根据市委先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动党性分析、民主评议阶段工作的通知》精神，结合本局实际，就做好党性分析、民主评议阶段工作提出以下实施方案。

一、 分析评议阶段的重要意义。

分析评议阶段工作是一个承上启下的重要阶段，既是对学习动员阶段工作效果的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础，分析评议工作的广度与深度直接关系着整改提高的方向和力度，对确保先进性教育活动取得实效具有关键作用。全体党员必须增强做好本阶段工作的责任感和自觉性，高标准、高质量地做好各项工作。

二、分析评议阶段的时间安排与方法步骤。

分析评议阶段的总体时间安排为4月份一个月时间基本结束。重点抓好以下7个环节。

（一）做好意见征求与反馈工作。按照充分发扬民主，坚持走群众路线的要求，运用座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、网上征询等形式，广泛征求党员和群众的意见。每个党员要主动征求本小组党员、本处室及工作密切相关处室党员、群众的意见。党员领导干部还要主动征求分管处室党员群众的意见。党组织和领导班子还要征求党员群众代表的意见，领导班子还要征求基层档案行政管理部门的意见。党支部对征求到的意见进行梳理、汇总，整理出对党员个人、党组织和领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上如实反馈。其中，对党员的意见由党支部进行反馈。对党支部及其负责人的意见由局党组主要负责同志反馈。对领导班子及党组负责同志的意见由督导组组长在与市先进性教育活动领导小组沟通后反馈。对领导班子其他成员的意见，由党组主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。

（二）开展好谈心活动。广泛开展谈心活动是加强党内团结、增进同志友谊、促进共同进步的重要工作方法。领导班子成员之间、党员领导干部与分管处室负责人之间，党员与党员之间、党员与普通群众之间要开展普遍的谈心活动，并做好谈心记录。局党组织要为谈心活动创造条件，营造良好氛围。谈心活动要认真开展批评与自我批评，做到坦诚相见，以心交心。既能真诚地指出问题，提出意见，又能虚心地听取意见，从善如流。特别是平时有隔阂、有误解的同志更要主动找对方谈心，开诚布公，推心置腹，以取得谅解，消除误会。谈心活动要坚持原则，敢于思想交锋，同时要注意沟通，不搞无原则纠纷和细节纠缠。谈心活动要贯彻整个阶段，为搞好自我剖析、对照检查打下扎实基础。

（三）撰写好党性分析材料。全体党员要认真对照《党章》、胡锦涛总书记提出的新时期保持共产党员先进性的六个基本要求、巴音朝鲁书记争做“三有三好”党员要求和局保持党员先进性“六讲六做”的具体要求，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，结合征求到的意见和谈心活动中同志间的提醒，全面总结党的十六大以来自己在思想、工作、作风和廉洁自律等方面的情况，撰写个人党性分析材料，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行分析。党员党性分析材料由党支部负责同志审阅；领导班子成员的党性分析材料由党组主要负责同志审阅；领导班子成员要审阅分管处室负责同志的党性分析材料。对结合实际不够、查找问题不准、剖析思想不深，多数群众不满意的，要督促本人认真进行修改，坚决进行“补课”。

（四）开好专题组织生活会、民主生活会。在学习谈心、撰写党性分析材料基础上，党支部组织召开好专题组织生活会，会上每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，开展批评与自我批评，做好党员互评与群众参评。党员领导干部既要以普通党员身份参加党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子民主生活会按中央纪委、中央组织部有关文件和省市委有关规定召开。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部党性分析材料按干部管理权限上报。

（五）提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人自评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是，客观公正地对每个党员提出评议意见。

（六）做好评议意见反馈工作。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈。评议意见要肯定党员的成绩，指出存在的问题，提出整改的方向。

（七）通报评议情况。民主评议结束后，党支部以召开通报会形式，向全局群众通报民主评议党员情况。通报内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识，整改措施和今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，局党组以张贴公示形式，向全局党员群众通报情况。通报内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题，整改措施，以及其他需要说明的问题。专题民主生活会情况报上级党委，同时抄报市先进性教育活动领导小组。

三、分析评议阶段的几点要求。

（一）深化理论学习。结合本阶段工作要求，继续深化学习活动，重点学习胡锦涛总书记关于对浙江工作的重要讲话、在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作重要讲话、专题报告关于先进性六条基本要求以及党章关于党员权利、义务的规定，为分析评议打牢思想基础。要坚持理论联系实际，加强和改进思想、工作作风，进一步推进解难创优活动和“落实三真、关爱基层活动”，不断密切党群、干群关系。

（二）认真进行剖析。要把广泛征求意见，准确查找问题作为阶段工作的重要任务。要坚持开门教育，走群众路线，广泛征求、诚心听取各方面的意见。要通过“自己找、群众提、上级点、相互帮”等方法，努力找准存在的突出问题，对查找出的问题要勇于正视、勇于改进，从思想根源来分析原因，实事求是地认识自己、评价自己、激励自己。自我剖析要既要联系工作实际，又要联系思想实际，在党性分析中不能以工作上存在问题简单代替理想、信念、思想作风等方面存在的问题，不能以工作标准简单地代替党员标准。

（三）开展批评与自我批评。批评和自我批评是健全党内生活、保持党的生机与活力的有力武器。在教育活动中，要坚持讲党性、讲原则，严肃认真地开展批评与自我批评。党员开展自我批评时，要少谈工作多谈思想，少谈成绩多讲差距，对存在问题要正确认识，深刻剖析，真正做到触动思想，挖根清源，总结经验，明确措施。开展批评时，要坚持实事求是和“惩前毖后，治病救人”的方针，从增进团结，促进提高的愿望出发，坦诚相对，畅所欲言，帮助指出问题，分析原因，明确努力方向。

（四）做到边议边改。要将整改贯穿于分析评议阶段全过程，对查找出来的问题，具备整改条件的，要马上改，立说立行；一时整改有困难的，也要明确整改期限，抓紧研究整改措施；对确因现行政策和客观条件等原因，无法解决的问题，也要做好解释工作。要通过解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。

（五）加强组织领导。局党组织要切实负起领导责任，局党组主要负责人要亲自抓，充分发挥领导核心作用。党支部要充分发挥组织实施作用，党支部书记要承担起第一责任人的责任。党员领导干部要率先垂范，带头征求意见、带头开展谈心、带头进行剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动做好表率。局先进性教育领导小组要做好监督指导，切实落实“关键是要取得实效”的要求。在分析评议阶段各项工作基本完成后，组织开展一次“回头看”，重点看各工作环节是否落实到位；看征求意见是否走群众路线；看党组织和党员存在问题是否找准；看党性分析是否深入、整改方向是否明确；看是否真正开展批评与自我批评，党内团结是否增强；看是否坚持边议边改、立说立行。对没有达到要求的，及时进行“补课”。同时，提前谋划，为巩固提高阶段做好必要准备工作。

宁波市档案局党组

二○○五年三月二十八日