按照中央的部署和要求,以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动试点工作(以下简称“试点工作作”),自去年2月下旬开始,到9月基本结束。试点工作取得了明显成效,并积累了一定的经验。
一、基本情况
2000年,中央组织部按照江泽民同志、胡锦涛同志的重要批示,组织了全国30万名党员思想状况调查。针对调查中发现的部分党员存在的理想信念动摇、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等突出问题,提出了在党内开展一次以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的建议。2000年底,中央政治局常委会议和政治局会议在听取汇报后,表示原则同意。党的十六大作出了在全党开展保持共产党员先进性教育活动的决策。为了使先进性教育活动积极稳妥开展,取得实效,中央决定先行试点后再全面铺开。去年1月,中央政治局常委会议和中央党建工作领导小组会议分别对开展试点工作进行研究,并通过了试点工作方案。为指导好试点工作,经中央同意,成立了以贺国强同志为组长,夏赞忠、李景田、雒树刚同志为副组长,有关部门负责同志参加的中央试点工作领导小组。按照中央确定的试点工作方针和原则,中央试点工作领导小组会同试点地区、部门的党组织精心谋划、周密组织,圆满完成了试点工作任务。
这次试点工作开始时分为党政机关、农村、城市基层和综合试点4种类型,在1 7个单位进行。其中,党政机关试点工作在中央统战部机关、交通部机关、四川省直机关、福建省漳州市直机关、吉林省吉林市直机关及所属县市区直机关开展;农村试点工作在江苏省常州市、湖南省常德市、甘肃省天水市开展;城市基层试点工作在浙江省杭州市、浙江大学、广东省东莞市、河南省漯河市、天津市南开区、铁道部济南铁路局济南铁路分局、卫生部中日友好医院、宝山钢铁股份有限公司开展;综合试点在山东省泰安市开展。试点工作开始不久,又增加了垂直管理部门这一类型,在中国工商银行河南省漯河市分行、天津市南开区新技术产业园区支行进行试点。1 9个试点单位涉及1 2个省市、7个中央和国家机关部门,共有5.2万个基层党组织、103.5万名党员。
中央对开展试点工作高度重视。2002年1 2月,胡锦涛同志作出重要批示:“先进性教育活动是新阶段党的建设的基础工程,涉及全党,政策性强,任务繁重,意义重大。必须切实加强领导,认真搞好试点,精心谋划,周密组织,务见成效。”试点工作期间,胡锦涛同志到广东、四川视察,明确指出,开展先进性教育活动,要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终,充分发挥共产党员的先锋模范作用,把广大共产党员在防治非典和促进发展中的表现和发挥先锋模范作用的情况作为检验先进性教育活动成效的重要标志,通过搞好试点工作,为下一步全面开展这项活动积累经验。在“七一”重要讲话中,胡锦涛同志又强调,要把兴起学习贯彻“三个代表"重要思想新高潮的活动,同开展保持共产党员先进性教育活动结合起来。胡锦涛同志代表中央政治局向十六届三中全会报告工作时,把“部署开展以学习实践‘三个代表’重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动试点工作”,作为加强党的建设的一项重要工作;在全会的第二次全体会议上他进一步指出:“在总结试点经验的基础上,适时在全党部署开展以学习贯彻‘三个代表’重要思想为中心内容的保持共产党员先进性教育活动。”去年1月,曾庆红同志明确提出:此次教育活动试点,一定要在教育和引导广大党员特别是各级党员干部在始终做到“三个代表”上下功夫。之后又对中央试点工作领导小组提出的“六个贯穿始终”作出批示:真正做到“六个贯穿始终”,试点工作就一定会取得成功。他先后深入到卫生部中日友好医院、湖南省常德市、广东省东莞市考察试点工作,提出重要指导意见。其他中央领导同志也对试点工作非常关心,有的还提出了明确要求。中央关于试点工作的部署和中央领导同志的一系列重要指示精神,为搞好试点工作指明了方向。
中央试点工作领导小组在中央党建工作领导小组的领导下,先后5次召开领导小组会议,分析情况,研究问题,提出阶段性要求。贺国强同志在领导小组第二次会议上提出,要把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终,把不断提高思想认识贯穿始终,把激发党员参加先进性教育活动的内动力贯穿始终,把创新贯穿始终,把见实效贯穿始终,把加强领导贯穿始终。这“六个贯穿始终”,对搞好试点工作起到了重要指导作用。他还先后深入到卫生部中日友好医院、交通部、浙江省杭州市、浙江大学、甘肃省天水市、河南省漯河市进行调查研究和具体指导。领导小组成员都建立了试点工作联系点。中央试点工作领导小组向四川省直机关、杭州市、常德市、泰安市、浙江大学等5个试点单位派驻了蹲点组。领导小组办公室及时了解和研究试点工作情况,加强了日常指导。
承担试点任务的省市、部门党委(工委、党组)和各试点单位党委认真贯彻落实中央的精神,把试点工作作为一项重大政治任务,切实加强领导,精心组织实施,都成立了领导小组及其办公室,有10个省的省委书记和7个部委的主要负责同志担任领导小组组长。有10544名县以上党员领导干部建立了联系点,其中省部级党员领导干部建立联系点1 00个。逐级派出蹲点组、巡视组或督查组9074个。试点单位的广大党员以饱满的政治热情积极参加了先进性教育活动,参加比例达到9 9.4%。
二、主要做法
这次试点工作,按照思想发动、学习培训,党性分析、民主评议,抓好整改、巩固提高三个阶段进行。试点工作初期,进行了有关准备工作;后期,进行了试点工作总结。试点单位根据不同阶段的任务和要求,从实际出发,积极探索,勇于创新,采取了以下主要做法。
(一)认真搞好调查研究,扎实做好准备工作,为试点工作奠定坚实基础。试点单位组织力量,采取问卷调查、专题座谈、个别访谈、查阅资料等多种形式,深入调查摸底,摸清党员队伍的状况和存在的突出问题。东莞市为解决非公有制企业中“组织找不到党员、党员找不到组织”的问题,市、镇、村三级共抽调5000多人组成500多个普查小组,采用“地毯式”的调查方法,摸清党员底数,非公有制企业中的党员由最初掌握的不到2000名,增加到24000多名。泰安市组织1200多名干部深入基层,摸清了党员队伍存在的6个方面1 00多个具体问题。在调查摸底的基础上,试点单位对班子不健全、软弱涣散的基层党组织进行了调整、充实和整顿?天水市对本地无合适人选的农村党组织,从机关选派近百名素质较好的年轻干部任党支部书记。杭州市、天津市南开区等试点单位采取建“楼道党支部"、“写字楼党支部”等方式,扩大基层党组织的覆盖面。试点单位通过接转组织关系、实行流动党员活动证等方式,理顺了1703 6名党员的组织关系。
(二)搞好思想发动,精心组织学习培训,在深化对“三个代表”
重要思想理解上下功夫。一是层层发动,统一思想,营造良好学习氛围。试点单位采取主要领导亲自讲、学习文件大讨论等方法,层层进行动员。针对党员干部存在的一些思想认识问题,提高对开展先进性教育活动重要性、必要性的认识,加深对中央关于先进性教育活动方针政策的理解,明确党员在教育活动中的责任。试点单位还充分运用报纸、电视、广播等新闻媒体在试点范围内进行广泛宣传,把先进性教育活动宣传到了每个党员、每个家庭,使教育活动深入人心,激发了广大党员参加教育活动的积极性,调动了广大群众参与的积极性。二是从实际出发,采取灵活的学习方式。试点单位针对不同行业、不同群体党员的特点,坚持分类指导,因人施教。四川省直机关综合运用“领导讲、专家讲、典型讲、 自己学、大家议、组织促”等方式,推动学习教育活动。常州市根据党员的不同情况,采取了“五学”的;办法,对乡镇机关、企事业单位和村干部党员实行“领导导学”,对本地务工务农党员实行“专人领学”,对年老体弱行动不便的党员“上门讲学”,对文化程度低、学习有困难的党员“结对帮学”,对流动在外暂时无法返乡的党员实行“外出送学”,收到了很好的效果。三是联系实际,边学边做。试点单位一开始就组织广大党员把学习与实践结合起来,采取多种形式为广大群众办实事、解难题。一些机关单位组织党员深入农村、困难企业、社区,体验群众疾苦,帮贫助困,使广大党员在服务群众的过程中加深了对“三个代表”重要思想的理解,群众在党员为他们办实事的过程中体会到“三个代表”重要思想就在身边。
(三)明确先进性具体要求,深入搞好分析评议,在找准问题上下功夫。一是开展大讨论,明确党员保持先进性的具体要求。试点单位组织党员深入开展“保持共产党员先进性大讨论”,采取支部提、党员议、上级审等办法,结合实际,提出了不同行业、不同群体党员保持先进性的具体要求,列举了不合格党员的主要表现。常德市把农村党员保持先进性的具体要求概括为“五带头、五带领”,即带头勤奋学习,带领群众提高素质强本领;带头发展经济,带领群众共同致富奔小康;带头执行政策,带领群众遵纪守法保稳定;带头弘扬美德,带领群众树立新风讲文明;带头履行义务,带领群众完成任务作贡献。宝山钢铁股份有限公司提出,现代企业的党员,就是要按照高觉悟、高技能、高业绩的要求,努力成为企业的一流人才。二是广泛征求意见,进行自我剖析。基层党组织普遍采取召开座谈会、个别言谈、问卷调查、设立意见箱、热线电话等形式,征求各方面对党员的意见。漯河市采取了“四个延伸”的办法,即向党员原工作单位延伸,向党员居住地延伸,向党员服务对象延伸,向党外群众、入党积极分子延伸,广泛征求意见。试点单位组织党员采取个人之间互谈、会议集体交谈、针对问题深入谈的方法,沟通思想.为开展分析评议创造良好条件和氛围。在此基础上,组织党员认真查找问题,分析原因,明确努力方向。三是认真进行民主评议,积极开展批评与自我批评。试点单位坚持党员标准,严格评议程序,实行了党员互评、群众参评、组织考评相结合的办法,力求使评议意见与平时表现相吻合,组织认定与民主测讦相印证,评议结果与群众公认相一致。党员领导干部带头“亮短揭丑”,以表率作用推动广大党员开展积极健康的思想斗争。中央统战部采取全员谈心、议前公示、典型预讲、记分量化等方法,保证了分析评议的质量。四是坚持从严治党的方针,严肃处置不合格党员。试点单位严格按照调查核实、支委会初审、党员大会表决、基层党委审批、报上级备案等程序.对缺乏革命意志,不履行党员义务,不符合党员条件的不合格党员严格按照党章规定进行处置。共处置不合格党员1 0 5 3 3名, 占试点单位党员总数的1.07%。其中受到劝退和除名处置的党员2 1 1 9名,占试点单位党员总数的0.2 1%(另有1 80名被开除党籍,占党员总数的0.02%)。在进行处置的同时,认真做好不合格党员的思想政治工作。对限期改正的党员,帮助制定整改措施,督促整改转化。对劝退、除名的党员,指定专人联系,定期走访,帮助他们端正态度,正确对待,做一名好公民。
(四)坚持边整边改,标本兼治,在解决突出问题上下功夫。一是个人整改与组织整改相结合,着力解决党员队伍存在的突出问题。试点单位根据征求到的意见和对照检查出的问题,分清党组织和党员个人的责任,分别进行整改。党员个人存在的问题由党员个人制定整改措施,支部督促整改。党组织存在的问题由党组织制定整改措施,由上级党组织督促整改。以党员个人整改促进党组织整改,以党组织整改推动党员个人整改。二是开展主题实践活动与上下联动整改相结合,着力解决事关群众切身利益的问题。一些试点单位抓住群众反映强烈的就医难、就学难等热点难点问题,扎实搞好整改。中日友好医院、浙江大学附属医院等单位开展了“树正气、正医风”、“医患关系零距离”等活动,以实际行动带动医德医风的转变。对那些群众反映强烈、基层党组织难以解决的问题,试点单位采取整改方案联议、责任联担、督查联抓、效果联审的办法,上下联动整改,解决关系群众生产生活的“老大难”问题。三是近期目标与长期目标相结合,着力解决影响改革发展稳定的突出问题。试点单位普遍把最突出、最紧迫而又有条件解决的问题作为近期目标,抓紧整改;把理清发展思路,制订完善全面建设小康社会规划,促进“三个文明”建设等作为长期目标,分段实施。一些试点单位从更新观念入手抓整改。认真解决不适应发展和服务要求的思想观念问题;从落实政策措施入手抓整改,对一些影响经济社会发展的政策规定进行清理和修订。漳州市还针对影响发展的一些问题,组织机关党员积极开展“围绕发展抓整改、服务群众出实招”和“为漳州发展献计献策”等活动,努力在全市形成“思发展、议发展、促发展”的良好氛围。
(五)深入研究问题,认真搞好总结,为全党开展先进性教育活动积累经验。试点工作一开始,试点单位就投入足够的力量,注意边试点、边研究、边总结,并把研究问题与搞好总结紧密结合起来。努力为在全党开展先进性教育活动提供可资借鉴的经验。一是在认真研究中央提出的六个方面问题的同时,着力研究试点工作中遇到的新情况、新问题。许多单位把做好阶段性总结作为研究的切入点,注意积累经验;把总结试点工作的创造性做法作为研究的着力点,突出自身特色;把解决试点工作中遇到的难题作为研究的突破点,努力探索规律,并注意将研究成果转化为指导工作的具体意见加以运用,在实践中不断丰富和完善。二是立足试点实践,认真总结工作。在试点工作每个阶段,试点单位都十分注意总结。进入总结阶段后,各试点单位还对试点工作进行了“回头看”,认真查缺补漏,对试点工作进行全面总结,既注意总结取得的成效和经验,又认真查找试点工作中存在的不足,深入分析,提出改进意见。试点工作期间,中央试点工作领导小组先后于去年3月和7月召开了试点工作专题汇报会,并多次派出调研组与试点单位一起总结。去年9月下旬在长春召开了试点工作总结汇报座谈会,对试点工作作了初步总结,对在全党开展先进性教育活动作了进一步研究。三是着眼全局,对在全党开展先进性教育活动提出意见和建议。各试点单位在认真研究问题、总结经验的基础上,联系本地区、本行业的实际,分别就党政机关、农村、城市基层、垂直管理单位等如何开展先进性教育活动和如何做好处置不合格党员工作进行研究。各试点单位提出的意见和建议,为研究制定在全党开展先进性教育活动的意见提供了重要参考。
试点工作的实践证明,党的十六大作出的开展保持共产党员先进性教育活动的决策是完全正确的,中央决定先行试点是十分必要的,广大党员对开展先进性教育活动是拥护的,人民群众对试点工作的成效也是满意的。
三、主要成效
半年多来,试点单位坚持“对下解决问题,对上回答问题”,积极探索,勇于实践,务求实效,基本达到了提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作的目的,取得了明显成效。
(一)广大党员普遍受到一次“三个代表”重要思想教育,学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性进一步增强。过去,一些党员虽然学习过“三个代表”重要思想,但对其深刻内涵和科学体系理解不深、把握不够。有的党员认为学习“三个代表”重要思想,是领导干部的事,与自己关系不大。有的党员只把学习实践“三个代表”重要思想说在嘴上,没有落实在行动上。试点工作中,试点单位认真组织党员学习党的十六大报告和党章,学习胡锦涛同志在西柏坡学习考察时的重要讲话,并把试点工作同兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动结合起来,组织党员。学习胡锦涛同志“七一”重要讲话、在省部级主要领导干部研讨班上的重要讲话和《“三个代表”重要思想学习纲要》。据统计,试点工作期间共举办骨干培训班8.7万期,作专题辅导报告5.9万场次,4895名县级以上党员领导干部讲党课7958场次,其中有62名省部级党员领导干部讲了党课。通过学习培训,广大党员对“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想的理解深化了;对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的理解深化了;对全面贯彻“三个代表”重要思想关键在坚持与时俱进、核心在坚持党的先进性、本质在坚持执政为民的理解深化了,学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性增强了。天水市的农村党员说,过去认为“三个代表”离自己远,通过这次学习,感到“三个代表”重要思想离我们很近,是提神鼓劲的理论,是解决实际问题的理论,是造福老百姓的理论。济南铁路分局的党员说,这次学习最大的收获是提高了素质,坚定了信念,越学越感到克服困难的办法多了,发挥作用的路子宽了,做好工作的能力强了。
(二)党员队伍中存在的一些突出问题得到初步解决,广大党员的先锋模范作用进一步发挥。试点单位的调查表明,党员队伍的主流是好的。但按照“三个代表”重要思想的要求和党章规定的党员标准来衡量,还存在一些差距和问题,有的甚至还相当严重。有的党员理想信念动摇,对建设中国特色社会主义心存疑虑;有的宗旨观念淡薄,奉献意识弱化;有的组织观念淡漠,组织纪律松懈;有的放松学习,业务技能不高,致富本领不强。针对这些问题,试点单位普遍组织党员对照保持先进性的具体要求,既对事又对人,积极开展批评与自我批评,认真进行民主评议和自我剖析,切实解决在思想观念、精神状态、工作作风、素质能力等方面存在的突出问题。通过先进性教育活动,广大党员进一步认识到,新时期保持共产党员先进性就要在始终做到“三个代表”上下功夫,要以岗位为载体,以素质为保证,以典型为榜样,把“三个代表”的要求落实到本职工作上,落实到为群众服务上,落实到自己的言行上,先锋模范作用得到了更好的发挥。试点单位的党员在抗击非典斗争中都经受住了严峻的考验。中日友好医院的广大党员,始终战斗在抗击非典第一线,临危不惧,救死扶伤;天津市南开区社区的党员响亮地喊出“党旗打起来,党员走出来,带头干起来”的口号,把非典防控措施落实到户,落实到人。在抗洪抢险斗争中,常德市广大农村党员佩带党员标志牌,组成党员突出队,战斗在1200多公里的防汛堤段上,排除险情,安全转移群众。党员的先锋模范作用鼓舞和引导了广大群众,越来越多的人积极向党组织靠拢。在去年的试点工作期间,试点单位共有6.5万人递交了入党申请书,比2002年同期增长115%。通过严肃处置不合格党员,进一步增强了党组织的战斗力。
(三)一批事关人民群众切身利益的突出问题得到初步解决,立党为公、执政为民的要求进一步落实。试点单位紧紧抓住立党为公、执政为民这个学习实践“三个代表”重要思想的出发和落脚点,把群众利益放在第一位,切实解决群众反映的突出问题。常州市等试点单位进一步落实农村税费改革政策,采取一系列具体措施,减轻了农民负担。一些试点单位还在路、水、电等基础设施项目上加大投入,改善了群众的生产生活条件。漯河市等试点单位成立下岗失业职工党员创业服务中心,加大对下岗失业职工党员培训力度,帮助他们实现再就业,带动下岗失业职工实现再就业。试点单位还普遍开展了以服务群众为主要内容的主题实践活动,具体落实立党为公、执政为民的要求。中央统战部、交通部、四川省直机关、吉林市、漳州市等试点单位普遍开展了转变作风、服务群众的活动,提高了工作效率,树立了机关的良好形象。杭州市在全市开展“创业在杭州、党员当先锋”活动,创建了一批党员示范岗、示范项目、示范窗口,高质量地为群众服务。浙江大学的党员走出校园,参加科技扶贫、科技拥军、大学生实践“三个代表”小分队等活动,奉献社会,服务群众。据统计,试点期间,试点单位的党组织和党员共帮助8.2万名下岗失业职工解决了再就业问题,党员与生活困难的党员、群众结成帮扶对子55.8万个,为下岗职工、困难群众和特困学生捐款61 00多万元,捐物100余万件。吉林市船营区搜登站镇270个贫困户给区委送来“践行‘三个代表’心系人民群众”的锦旗,表达对先进性教育活动的拥护,对党组织和党员干部的感激之情。广大群众实实在在地感受到了先进性教育活动带来的实惠,党群关系进一步密切。
(四)一些影响改革发展稳定的突出问题得到初步解决,进一步促进了各项工作。试点单位紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想的主题,把开展先进性教育活动与促进发展、实现全面建设小康社会的奋斗目标紧密结合起来,努力解决影响本地区、本单位改革发展稳定的突出问题,用改革发展稳定的实际成果来检验先进性教育活动的成效。济南铁路分局举行了20多场次的改革发展专题研讨会,深入查找思想观念、经营体制等方面的深层次问题,进一步理清发展思路。四川省直机关着眼于优化发展环境,以治警风、正部风、纠行风为重点,在权力部门、重点行业和要害岗位人员中开展了集中教育整顿,在社会上引起强烈反响。交通部在交通行政执法队伍中,开展专项整治活动,端正执法思想、规范执法行为。撤销了290多个不合理的道路收费站点,受到了群众的欢迎。中国工商银行天津市南开区新技术产业园区支行和河南省漯河市分行着力解决资产质量不高,经营效益下滑问题。泰安市取消了一批影响改革发展的行政审批事项和行政事业性收费项目,为加快发展创造了良好的经济环境。天水市从加强人才培养入手,在农村大力实施“双培双带”工程,为促进农村经济社会全面发展增添了活力。漳州市妥善处理一些陈年积案,消除了影响稳定的因素,试点期间,实现了“零上访”。通过先进性教育活动,试点单位普遍强化了发展意识,营造了发展氛围,进一步形成了抢抓机遇、深化改革、加快发展、团结奋进的局面。
(五)基层党建工作力度加大,基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。试点单位以开展先进性教育活动为契机,进一步加强了党组织的自身建设。试点中,调整、充实和整顿班子不健全、软弱涣散的基层党组织4062个,新建基层党组织2639个。与此同时,研究提出加强基层党建工作的新措施和新办法。杭州市探索建立了拓宽党内民主渠道、加强党员队伍建设等1 0个方面的制度。宝山钢铁股份有限公司提出建立健全党员服务群众等4个方面的制度。东莞市、常德市研究提出组织流动党员参加先进性教育活动的有效措施。许多试点单位还探索了非公有制企业、社区、社会团体和社会中介组织中党组织发挥作用的有效途径和办法。在试点工作期间,一批优秀分子被吸收到党内来,给党组织增添了新的血液。
(六)六个方面问题的研究取得成果,对在全党开展先进性教育活动的认识进一步深化。试点单位注意把抓好先进性教育活动与研究问题有机地结合起来,在认真实践的基础上,对试点前提出的如何找准党员队伍中存在的突出问题;如何通过先进性教育活动改善党群干群关系和促进各项工作;如何针对不同行业、不同群体党员的特点抓好先进性教育活动,提出保持先进性的具体要求;如何准确认定和严肃处置不合格党员;如何通过先进性教育活动促进基层党组织建设;如何加强领导,使先进性教育活动不走过场等六个方面的问题作出了回答。在此基础上,试点单位结合各自特点,对侧重试点方面的问题进行了较为深入的研究。泰安市在综合试点的基础上,总结了上下结合、分类指导、整体推进的经验。中国工商银行在本系统两个单位试点的基础上,对组织关系垂直管理的单位如何开展先进性教育活动提出了意见。试点单位还认真研究了工作中遇到的一些新情况、新问题,对先进性教育活动如何与兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动相结合进行了探索;对在抗击非典和抗洪抢险等重大突发事件中,发挥基层党组织和党员作用的经验进行了总结运用。试点工作后期,各试点单位对在全党开展先进性教育活动的指导思想、目标要求、方针原则、方法步骤以及工作中需要注意的问题进行深入研究,并对在全党开展保持共产党员先进性教育活动提出了意见和建议。这些重要成果,对在全党开展先进性教育活动具有重要的借鉴作用。
四、基本经验
在试点实践中,各试点单位积累了许多有益的经验。
第一,必须以“三个代表”重要思想为指导,把学习和实践统一起来,在始终坚持“三个代表”上下功夫。学习实践“三个代表”重要思想是先进性教育活动的主题。以“三个代表”重要思想为指导,必须做到谋划先进性教育活动,以“三个代表”重要思想为根本依据;推进先进性教育活动,以“三个代表”重要思想为根本动力;检验先进性教育活动,以“三个代表”重要思想为根本标准。坚持把学习和实践统一起来,边学习、边实践、边整改,以学习推动实践,以实践深化学习,使先进性教育活动成为武装思想、解放思想、统一思想的学习活动,成为解决问题、服务群众、推动工作的实践活动。
第二,必须紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,在解决问题、推动工作、促进发展上求实效。围绕中心、服务大局,是搞好先进性教育活动必须遵循的根本原则。坚持发展这个党执政兴国的第一要务,着力解决影响发展的突出矛盾和问题,促进经济建设和各项工作;坚持立党为公、执政为民这个本质要求,从群众最不满意的事情改起,从群众最希望办的事情做起,实现好、维护好、发展好人民群众的利益,才能确保先进性教育活动取得实效。
第三,必须以正面教育、自我教育为主,同时开门搞教育,注重吸收群众参与。党员是先进性教育活动的主体。激发党员的内动力,必须坚持正面教育、自我教育。要明确新时期保持共产党员先进性的具体要求,增强党员武装思想、提高本领、服务群众的积极性;开展党性分析、批评与自我批评,增强党员自我改进、自我提高、自我完善的自觉性;坚持发扬党内民主,切实保障党员的民主权利,激发党员的自豪感、光荣感、责任感,增强党员发挥作用的主动性。同时要开门搞教育,广泛吸收群众参与,自觉接受群众监督。
第四,必须从实际出发,实行分类指导。区别不同情况,进行分类指导,是搞好先进性教育活动的一个重要思想方法和工作方法。在总体安排上,区分不同领域和不同战线,分别组织实施。针对不同行业和不同群体党员的特点,提出不同的要求。根据不同阶段和不同环节的任务,提出指导性意见。具体到每个单位,也要具体情况具体对待,增强先进性教育活动的针对性和实效性。
第五,必须坚持与时俱进,提倡大胆创新。创新是先进性教育活动充满生机和活力的源泉。尊重实践、尊重基层、尊重群众的首创精神,鼓励基层既认真做好“规定动作”,又积极创造“自选动作”。努力在教育方式上创新,贴近党员思想实际,实行双向互动;在活动载体上创新,精心设计主题实践活动,为党员发挥作用提供舞台;在制度规范上创新,把先进性教育活动的成功做法转化为保持党员先进性的常抓不懈的工作机制。
第六,必须切实加强领导,落实责任。切实加强组织领导,建立抓落实的工作机制,是先进性教育活动扎实开展、不走过场的重要保证。建立领导责任制,形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局;建立党员领导干部联系点制度,发挥以点带面的作用;建立督查制度,采取明查与暗访相结合的办法,加强检查指导,发现问题及时解决;建立群众评判制度,在先进性教育活动的每个阶段和环节,都注意广泛听取群众意见,向群众通报情况,接受群众监督,由群众来评价先进性教育活动是否取得实效。
实践证明,以上六条经验对保证先进性教育活动试点工作扎实开展,取得实效,起到了重要作用。同时也为今后全党开展先进性教育活动提供了有益的启示。
试点工作也存在一些不足。有的试点单位对党员队伍存在的问题抓得不准,思想教育的针对性不够强;有的虽然对存在的问题进行了整改,但具体措施不得力,效果不够明显;有的工作上满足于一般化,分类指导、加强督导不够;有的注重“对下解决问题”,但在“对上回答问题”上下功夫不多,提供的研究成果参考价值不大;有的在工作中过于讲究形式,在一定程度上增加了活动的成本和党员的负担。另外,试点工作仅仅涉及十几个单位,在全党开展先进性教育活动,难度和复杂性要大得多。对于这些不足和问题,必须有充分的估计和清醒的认识,在全党开展先进性教育活动时认真研究解决。