党中央决定，从今年1月起，用一年半左右的时间，在全党开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。2月3日，县局党委召开了动员大会，对全县公安机关开展保持共产党员先进性教育活动进行了动员部署。春节期间，我们通过多种形式全面开展保持共产党员先进性教育活动，做到集中学习自学、讨论多种形式学习了中央、省、市、县委先进性教育规定的文章篇目，确保工作、教育、休息三不误。我参加了县委、公安局党委理论中心组及支部组织党员民警学习胡锦涛同志1月14日在新时期保持共产党员先进性专题报告会的讲话，这个讲话立意高远、论述深刻、内容丰富，对深入开展保持共产党员先进性教育活动有重要的指导意义。我就学习胡锦涛同志的讲话，结合公安工作实际，谈点自己的体会和认识。 一、开展先进性教育就是要全面贯彻"三个代表"重要思想 ，核心在于坚持党的先进性。胡锦涛同志指出，党的先进性建设是关系到马克思主义政党生存发展的根本性问题，是马克思主义政党自身建设的根本任务。为什么总书记这样讲，因为先进性是马克思主义政党的根本特征，是马克思主义政党的生命所系、力量所在。如何加强党的建设，使党永葆青春和活力，永远立于不败之地？这是马克思主义关于党的建设的理论和实践始终贯穿着的一个根本问题。"三个代表"重要思想，深刻揭示了无产阶级政党建设的基本规律，阐明了新时期全面加强党的建设的基本要求。我们要全面贯彻"三个代表"重要思想，那么，什么叫做"全面贯彻"呢？根据党的十六大报告，首先要牢牢把握"三个坚持"，即："贯彻''三个代表''重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。"这"三个坚持"是全面贯彻"三个代表"重要思想的根本要求。 应该讲，自从2000年2月江泽民同志提出"三个代表"重要思想以来，我们对这一思想的精神实质和贯彻这一思想的工作要求，有一个认识不断深化的过程。到2001年江泽民同志发表"七一"重要讲话，我们认识到了"''三个代表''要求，是我们党保持先进性、始终成为建设有中国特色社会主义坚强领导核心的基本要求"。到江泽民同志2002年"5·31"重要讲话，我们进一步认识到"党的先进性是具体的历史的，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民的根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看到党在推动历史前进中的实际作用。"也就是说，我们既不能落后于时代的发展，也不能超越于时代的发展；我们所讲的先进性是与时代相适应并能推动历史前进的现实的先进性，而且这种先进性必须表现为立党为公、执政为民。正是在这样认识不断深化的过程中，我们明确了贯彻"三个代表"重要思想的根本要求，就是"三个坚持"。这"三个坚持"，核心就是要坚持党的先进性。 什么是我们所说的党的先进性？ 第一，判断党的先进性主要是看党的理论和纲领。江泽民同志在"七一"讲话中指出："看一个政党是否先进，是不是工人阶级先锋队，主要应看它的理论和纲领是不是马克思主义的，是不是代表社会发展的正确方向，是不是代表最广大人民的根本利益。"这个论断，既符合马克思主义建党学说，又是对我们党的历史经验的深刻总结。第二，党的先进性是具体的历史的。我们讲党是中国工人阶级的先锋队，因此党是先进的。这样来认识党的先进性无疑是正确的。但是还应当进一步认识到，党的先进性从来都是同党在各个时期的具体历史任务相联系的，而不是什么抽象的、一成不变的。不同时代、不同阶段，其具体内容有所不同。在今天的历史条件下，在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史任务面前，党的先进性无疑应当包含新的时代要求，要同先进的执政理念、执政能力相联系，同先进生产力、先进文化和最广大人民的根本利益相联系。这也就是十六大报告指出的："党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推动社会全面进步，促进人的全面发展。"紧紧把握住这一点，就从根本上把握了人民的愿望，就把握了党的先进性的含义。否则，党的先进性就无从谈起，党的执政地位也就无从巩固。第三，保持党的先进性关键在坚持与时俱进。先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民的根本利益，在革命、建设和改革的不同历史阶段是不断发展变化的，永远不会停止在一个水平上。因此，党要真正成为名副其实的"三个代表"，保持先进性，就必须始终保持与时俱进的精神状态，做到永不自满，永不懈怠。考察政党发展的历史，可以看到，并非任何政党都能做到这一点。在一个时期里也许可以做到，但要始终站在时代前列却不容易。如有一些共产党过去无疑是先进的，但是后来落后了，因循守旧，思想僵化，脱离实际，脱离群众，结果被人民所抛弃。实践证明，任何政党只有不断与时俱进，才能"适者生存"。所以，贯彻"三个代表"重要思想，必须抓住坚持与时俱进这个关键，不断开拓创新，使党的全部理论和工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。这样，党才能始终站在时代潮流前列，立于不败之地。第四，保持党的先进性本质在坚持执政为民。今天讲党的先进性，还要考虑到我们党已经是一个执政党。执政党的最大危险是脱离群众。因为，掌握政权对于共产党来讲，既有积极的意义，即能够更好地为人民服务，又有消极的意义，即权力会侵蚀党的肌体，使党脱离群众。在前苏联，当年的布尔什维克虽然只有二十几万党员，却赢得了十月革命的伟大胜利，赢得了国家政权，开辟了人类历史的新纪元。同样，24年后，苏德战争爆发，苏联共产党虽然只有二百多万党员，却领导苏联人民取得了反法西斯卫国战争的彻底胜利。然而，半个世纪以后，已经拥有二千多万党员的苏联共产党，却在瞬间失去政权，这是为什么？原因何在？最根本的原因就是在于取得政权后特别是在国家取得相当发展后，执政党慢慢脱离了人民群众，执政不是为民，而是为了小团体的利益。在90年代初，苏共还在掌权的时候，有人做了一个民意调查，问苏共到底代表谁的利益，结果大多数民众回答代表他自己的利益。所以，使党在面临重大挑战的关头，失去了广大人民群众的支持，陷于孤立和失败，最终被历史所淘汰。因此，对于执政党来讲，是否具有先进性，不是一件简单的事情。执政党所讲的先进性，归根到底应该体现在如何执政为民这一根本问题上来。历史是一面镜子，无时无刻不在警示着中国共产党人。作为中国工人阶级的先锋队，我们党一贯重视加强自身建设，保持和发扬在革命和建设实践中的先进性。我们党之所以能够经受住各种复杂严峻的考验，不断克服前进道路上的千难万险，从胜利走向胜利，根本原因在于，党总是能够在历史发展的紧要关头，摸准时代脉搏，洞察历史走势，深刻揭示加强和改进自身建设与推动革命和建设事业健康发展的内在关系，从而正确把握党的建设、党所领导的伟大事业的前进方向，这是党能够始终赢得人民群众衷心拥护和爱戴的根本原因。1942年延安整风，是党的历史上极其重要的一次广泛深入的马克思主义教育运动。今天，面对复杂的社会局面和各种严峻考验，以胡锦涛同志为总书记的党中央在深刻总结历史经验教训的基础上，及时作出在全党范围广泛深入地开展共产党员先进性教育。这是继"三讲"教育之后又一次意义重大的马克思主义教育活动。二、开展先进性教育就是要做到"六个坚持"、"六个提高"，永葆公安党员民警队伍的先进性。公安机关是人民民主专政的重要工具，公安队伍是一支以党员为主体的纪律队伍。公安机关开展先进性教育活动，对于践行"三个代表"、实现执法为民、提高"四个能力"，更好地肩负起三大政治和社会责任具有十分重要的意义。公安机关必须牢牢把握先进性建设这一根本性问题和根本任务，着眼于提高"四个能力"，扎实推进保持共产党员先进性教育活动，具体要做到"六个坚持"、"六个提高"。（一）坚持勤奋严谨、认真负责的工作作风，切实提高干事业的工作水平。公安机关既是执法的前沿阵地，又是服务群众的窗口，面对的是错综复杂的社会治安形势和大量社会治安管理工作，接触的是形形色色犯罪分子，服务的是方方面面的社会公众，从事的是单调、辛苦、棘手的工作。做好公安工作，要求人民警察有勤奋严谨、认真负责的工作作风。只有勤奋严谨，才能深入实际，克服重重困难，排除各种阻力，在千丝万缕的线索中寻找蛛丝马迹，承担起打击犯罪、保护人民神圣职责；只有认真负责，才能以事实为根据，以法律为准绳，才能不断提高依法办事和打击犯罪的能力，才能提高执法的质量，才能保持清醒的头脑干事业，才能不为情所动，不为欲所迷，不为钱所惑。多年来，我县公安机关经过广大公安民警的艰苦奋斗、顽强拼搏，使公安工作和队伍建设具备了良好基础和有利条件，许多工作有特色、有亮点、有优势。但用更高的标准衡量，与先进性的要求相比，树立品牌还不够响亮、基础还不够扎实、优势还不够明显，工作中的弱项和短板仍然不少。因此，我们要紧紧围绕和谐社会主题，咬定平安创建目标，为推动泰顺经济发展解决欠发达的瓶颈问题努力工作，一步一个脚印地向前推进，进一步做强品牌、凸显优势，多出精品、多出亮点。全体党员民警要养成良好的工作作风，把士气鼓舞起来、力量凝聚起来、活力激发起来，按照周永康部长在对部机关中提出的："干工作要使出自己最大的力气，出手的东西要拿出自己最高的水平。要雷厉风行，说干就干，坚持大事不过夜，重大事项紧紧抓住不放，一抓到底，并务必抓出成效"的要求做好我们的各项工作，努力实现我局在全县公安工作提出七大目标和六大工作重点。（二）坚持牢记宗旨、客观公正的执法作风，切实提高依法行政的水平。人民警察尤其是党员干部能否充分发挥职能作用，全面履行党和国家赋予的神圣职责，直接关系到共产党执政地位的巩固、国家长治久安的维护、人民安居乐业的保障。对于各种触犯法律的行为，要做到法律面前人人平等，不分亲疏；在惩处犯罪分子时，要做到定性准确，事实清楚不放过一个坏人，也不冤枉一个好人。新的历史条件下要做到这一点，首先，要树立全心全意为人民服务的思想。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是公安机关的优良传统，也是新时期公安工作服务全面建设小康社会的出发点和落脚点。公安机关既要依法履行法律赋予的神圣职责，强化依法管理的职能，防止和减少违法犯罪活动的发生，有效服务现实斗争，确保社会治安稳定；要按照泰顺县人民政府提出今年把招商引资作为促进发展的一大突破，外商、台商、外地客商来泰顺投资经商，泰顺重点工程的建设，都需要一个稳定的社会治安环境和良好的执法环境，这些工作都离不开公安工作，所以我们要摆正位置，准确定位，坚决改变以往管得过多、管得过死和大包大揽的现象，积极为经济发展和人民群众安居乐业创造一个宽松和诣的环境。要通过学政治、学理论、学英模，强化为人民服务意识，把"人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应"作为衡量自己言行的标准。要带着对群众的深厚感情去做工作，及时了解群众所思、所想、所愁、所盼，各项决策部署要贴近民情、合乎民意、顺应民心。平时要为群众排忧解难，从群众最现实、最关心、最直接的事情做起，通过拓宽服务领域、延伸服务内容、提升服务层次，把执法为民的工作进一步做深、做细、做实、做到位。其次，要切实解决公安机关"为谁执法"这一根本性问题。要把执法为民作为公安机关实践"三个代表"重要思想的具体行动，把严格、公正、文明执法作为公安工作的生命线，牢固树立现代执法理念，自觉把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，大力推行"人性化"执法，始终与"全面建设小康社会"和依法治国精神保持一致。第三，要坚定不移地走专门工作与群众路线相结合的道路。人民群众是做好公安工作最广泛、最可靠的基础，公安工作没有人民群众的理解、关心、支持，就会成为瞎子、聋子，成为无源之水、无本之木。所以，人民警察要相信群众、依靠群众、组织群众、深入群众，取得社会各界和人民群众的广泛理解和支持。在新的历史条件下，公安机关要在执法取向上实现公平与公正，还必须遵循三个原则：第一要实行法律面前人人平等。必须明确公安机关只有法律赋予的职责，而没有其他任何特权，公安机关作为执法机关，所有的执法活动都必须纳入法制轨道；必须明确我们的一切权力，是人民赋予的，归根于社会主义国家，为受害者维护权益、伸张正义，是公安机关义不容辞的神圣职责；必须明确公安机关和公安民警如果违法执法甚至执法犯法，也应受到法律追究，要清醒认识到刑讯逼供应当严禁，权力案、关系案、金钱案、人情案应当杜绝，错案追究责任制度应当落实到位。第二要用活、用好、用准、用足法律。在办案过程中，一定要克服办案的盲目性、随意性，主动做到只唯实、只唯法。要紧密联系公安执法的实践，加强对违法犯罪的成因、特点和发展变化规律的研究，从而把握"症状"，开好"处方"，用足"药力"。在处理一些案件时，要尽可能从维护国家安宁、保护人民利益的角度出发，作出有利于执法取向的解释，决不让违法犯罪分子钻法律的空子，逃避法律的制裁。第三要大力加强执法监督。在执法中一定要摆正自己的位置，调整自己的角色，虚心地、自觉地、广泛地接受来自各方面的监督，促进公平、公开、公正、文明执法环境的形成，真正取信于民。（三）坚持机智果敢、不畏艰险的战斗作风，切实提高对敌斗争水平。人民警察面对的是穷凶极恶的违法犯罪分子，在实际工作中往往要经受血与火的考验，如果机智勇敢、不畏艰险的战斗作风不强，是很难完成公安保卫任务的。人民警察大无畏的革命气节，来源于机智果断、不畏艰险的战斗作风，无数警察视死如归、豪气冲天的英雄气慨，构成了巍巍警魂。周总理曾说过："国家安危公安系于一半"，这句话不仅说明了公安机关在社会主义现代化建设中的重要地位和作用，也道出了公安民警无私奉献、死而后己的精神风范。人民警察在平时工作生活中，不要因为善小而不为，不要因为恶小而为之。要树立远大的理想，从小事做起，培养磨炼钢铁般的意志，随时准备完成各项急、难、艰、险的公安保卫任务。要以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指针，深入贯彻落实全国、全省"二十公"和全县政法工作会议精神，不断根据形势发展变化，紧密结合公安工作的实际，研究新情况、解决新问题，创建新机制、增强新本领。要围绕六大素质建设，着眼打造"形象警察"：第一要强化政治素质建设。全体党员民警要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表" 重要思想规范自己的言行，树立坚定的政治立场、政治方向、政治鉴别力和政治敏锐性，树立正确的世界观、人生观和价值观。第二要强化业务素质建设。要认真钻研公安业务，正确领会和掌握公安工作的政策、方法和手段，讲究工作策略和艺术，不断提高执法意识和业务水平。第三要强化技能素质建设。要切实加强民警的技能训练，培养敏锐的观察力和较强的应变能力，在实战中熟练掌握警务技能和战术理论，灵活应用战术方法，熟练运用法律法规。第四要强化科技素质建设。要适应信息化时代科学技术迅猛发展的形势，进一步提高公安工作的科技含量，提高公安民警的科技素养，积极依靠科学技术提高公安队伍的战斗力。第五要强化身体素质建设。要严格按照《人民警察训练条令》，加强民警的体能训练和自我保健，造就朝气蓬勃、健康强壮的威武之躯，以更好地打击犯罪，保护群众。第六要强化心理素质建设。要始终坚持"以人为本"，正视民警的个体心理健康，强化心理素质教育，让民警保持乐观向上的精神状态，做到危急关头，稳健沉着，处危不乱，临危不惧。有了机智果断、不畏艰险的战斗作风，就有了必胜的勇气，这样才能确保在对敌斗争中立于不败之地。（四）坚持有令必行、有禁必止的纪律作风，切实提高队伍管理水平。胡锦涛总书记提出："党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。只有纪律严明，才能保证党的理论和路线方针政策的贯彻落实，才能维护党的团结统一。过去战争年代我们打胜仗，靠的是这一条；现在我们进行社会主义现代化建设，同样离不开这一条。" 实践证明"纪律是执行路线的保证","加强纪律性、革命无不胜"。 公安机关是一支纪律部队，作为一名公安民警要在纪律上做表率，必须切实增强组织纪律观念。在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。在组织上做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级。要不折不扣地、全面准确地贯彻上级党组织的各项决议决定，做到有令必行、有禁必止、警令畅通。 没有纪律约束，不能做到令行禁止，公安工作不仅干不好，个别民警还可能走向违法违纪的道路，甚至产生严重的司法腐败问题。公安机关作为一支纪律部队，必须在队伍管理上建立和完善一套与它的性质、任务相适应的制度，做到用制度管人。邓小平同志讲过："制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。"加强纪律性，不仅表现在组织对个人、上级对下级的外在约束，更要体现在个人内在控制上。纵观整个公安队伍，为什么有些人民警察违反纪律，受到各种纪律处分，甚至成为人民的罪人，并不是管理不严、纪律要求不当，而是缺乏自我控制能力，在特定的场合下，就犯了个人主义、自由主义的毛病，置组织纪律于不顾，干出违法违纪的事来。人民警察不仅要遵守国家的法律、法令，遵守公安机关的各项要求，还要遵守社会公德，处处严格要求自己，事事为他人所想，确保个人的行为与法律、法规相符合，与人民的期望相符合。（五）坚持廉洁奉公、勤政为民的廉政作风，切实提高反腐倡廉水平。警察是正义的化身，是法律的守护神。因此，人民警察廉洁奉公、勤政为民的廉政作风，是与关系到党和国家生死存亡的反腐败斗争紧密相连的。如果为警不廉，公安机关就丧失了打击犯罪、保护人民的职能，就有可能成为作威作福、骑在人民头上的贪官污吏。所以，廉洁、高效是加强公安机关建设的一个重要目标，必须坚持不懈地抓下去。近年来，我们在坚持依法从严治警方针和反腐倡廉工作上迈出了新的步伐，但在社会环境日益复杂、利益分配格局重新调整的大背景下，党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻，一刻也不能放松。在先进性教育活动中，我们要认真学习贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》，进一步加强制度建设，建立和完善符合公安队伍实际的惩治和预防腐败体系。要抓住执法办案、办牌办证、行政管理等重点部门、热点岗位，突出腐败多发易发的领域和部位，围绕管好人权、财权、审批权、执法权，进一步健全约束权力运行的有效制度，确保公安机关的各项权力都在阳光下运行，努力把公安机关建设成为廉洁高效、人民满意的机关，把公安队伍建设成为执法为民的廉洁警队。同时，要开展不间断的思想教育，是确保全体党员民警不变质、不变色。特别要教育党员民警正确处理好三种关系：第一要正确处理树立法律权威与树立执法权威的关系。公安机关的权力是人民赋予和法律规定的，执法权力必须在宪法和法律的范围内行使，执法权威必须服从服务于法律的权威。第二要正确处理树立法律权威与树立职权权威的关系。公安机关的职权权威表现在刑事侦查、治安管理、行政管理中，这些部门或人员具有其他行业所不具有的权力，这种权力如果失去有效的法律监督制约，势必成为少数人谋取私利的手段，因此，公安机关的职权必须在国家法律范围内行使，职权权威必须服从服务于法律的权威。第三要正确处理好义和利的关系。马克思主义主张义和利的辩证统一，即主张言利的同时必须讲义。人类社会的发展，是物质力量和精神力量共同发展的结果，不讲利，失去了物质基础；不讲义，社会就会失衡，导致混乱。公安民警追求物质利益，必须符合社会主义国家的政策、法律、法规和道德。获取不义之财的作法，不仅触犯法律，也彻底违背了人民警察的职业道德，要坚决进行抵制。正确的思想、高尚的情操，是保持廉洁奉公、勤政为民作风的根本所在，党员民警要通过学习任长霞，郑培民、牛学儒先进事迹相结合电教片，在党内形成浓厚的学先进、赶先进的良好氛围，按照党章规定和中央《意见》提出的具体要求，围绕"本支部的党员先进性体现在哪里，如何为党旗添光彩，如何树立党员良好形象"等问题进行讨论，在讨论的基础上严格要求自己、约束自己，自重、自省、自警、自励，不断提高道德修养水平，使个人的品格日臻完善，警察形象高大永恒。（六）坚持民主务实、率先垂范的领导作风，切实提高公安班子的领导水平。这一点是专门对公安领导班子和中层的同志而言的。民谚说："村看村，户看户，群众看干部。"其意思为领导干部怎么做，群众就跟着怎样做。一个单位、一个群体的作风好不好，关键在科所队领导班子、中层领导干部，在我们公安机关尤其如此。江泽民同志曾指出："我们的领导干部，不仅要有胜任工作的理论和业务能力，而且要有政治的坚定性，有良好的思想作风和道德品质。"这句对领导干部的要求，为公安机关干部队伍建设的指明了方向。民主务实、率先垂范的作风是领导班子和领导干部干好事业的手段，而干好事业是衡量干部职责定位的基准和标尺。要发扬民主务实、率先垂范的作风，我们的领导干部除要干好事业、带好队伍外，更重要的是要"炼"好自己，抓好自身定位，这是我们的县级公安机关领导干部立身之基，处世之本。第一要加强品德修养。"要清清正正做官，踏踏实实做事，必须首先要堂堂正正做人。"品行修养是为警立业之本，要时时处处注意自我约束，提倡"慎独"，特别要淡化"为警"心理，强化对党对人民和对公安事业的奉献意识，把是否实实在在为党和人民谋利益作为衡量品行修养的基本准则。第二要正确用权。领导的过程是用权的过程，要时刻牢记权力是党和人民给的，它有两重性，可以为人民谋幸福，也可以为自己谋私利，可以"炼人"，也可以"毁人"。要做到正确用权，就必须培养民主务实精神，做到"四要"：一要明确权力就是责任，二要反对权欲过重，三要自觉接受监督，四要做事公道正派、做人光明磊落。第三要率先垂范。用高品位的人格力量带动大家，利益面前不伸手，困难当头勇争先。倾其所能，尽职尽责地为工作着想，为公安事业着想，为公安民警的切身利益着想。第四要求真务实。作为公安机关领导班子的领导和科所队负责人，要坚持一切从实际出发，以实事求是的态度，挤出水份，夯实基础，摸实情、出实招，决不能搞"情况不明决心大，心中无数点子多"，要充分发挥模范带头作用，带领队伍以实干求实效，最大限度地实现人民群众的根本利益。