按照中央、省、市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的总体部署和县委《关于在全县开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》，从2005年7月至12月，在全县乡镇机关及站所、城市企业、事业单位、街道社区开展保持共产党员先进性教育活动。为确保第二批教育活动有计划、按步骤、高质量地进行，特制定如下实施方案。

　　一、先进性教育活动的指导思想和基本原则

　　先进性教育活动要紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，牢牢把握保持共产党员先进性这个主题，切实明确提高党的执政能力这个着眼点，始终坚持党要管党、从严治党这个方针，紧密联系第二批教育活动单位改革发展稳定和基层组织建设的实际，组织引导广大党员学习贯彻《党章》，增强党的观念，坚定理想信念，强化宗旨意识，弘扬优良传统，切实解决党组织和党员在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，不断增强基层党组织和党员队伍的创造力、凝聚力和战斗力，确保全县经济和社会各项事业快速健康发展。

　　先进性教育活动要认真贯彻胡锦涛总书记提出的“紧密结合时代要求，加强党的先进性建设，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程”的总体要求和中央确定的指导原则，坚持围绕学习实践“三个代表”重要思想这条主线；坚持在取得实效上下功夫；坚持正面教育、自我教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导；坚持正确的舆论导向，努力营造良好氛围；坚持做到教育活动与各项工作“两不误、两促进”。

　　二、先进性教育活动的目标要求

　　1、党员素质有明显提高，理想信念进一步坚定。通过学习教育，使广大党员加深对党的性质、对“三个代表”重要思想精神实质，对党的方针政策，对组织重大决策的理解，切实增强党员意识，牢记党的宗旨，明确新时期保持党员先进性的要求，并作为日常行为准则，进一步发挥先锋模范作用，努力建设 “一个党员一面旗”的榜样群体。

　　2、基层组织有明显加强，战斗堡垒作用进一步发挥。认真落实《党章》和党内条规关于基层组织建设的各项要求，在基层符合条件的各类组织中及时建立党的组织，配强党务干部，培养和发展党员，巩固党的组织基础；健全完善基层党组织的学习、工作、议事、生活制度和加强党员教育、管理、监督、激励的规章，促进基层党建工作走上制度化、规范化的轨道；积极探索和学习掌握围绕经济发展、围绕企业改革、围绕业务工作、围绕社区建设强化党建、强化党员教育管理、强化思想政治工作的方法路子，牢固确立坚持“保证抓党建”的意识，不断提高基层党组织的执政能力，团结带领党员群众同心同德干事创业，真正建成“一个支部一盏灯”的坚强堡垒。

　　3、思想作风有明显转变，党群干群关系进一步密切。基层党员干部要进一步解放思想，更新观念，进一步增强干事创业的进取意识、依法执政的法治意识和胸怀全局的大局意识，坚决纠正和克服思想观念陈旧、发展信心不足，开拓创新意识不强、运作经济办法不活、落实组织决议不力，执行党纪法规不严、遇事个人独断、工作得过且过、作风飘浮、违章办事等问题；职工党员特别是企业生产一线的党员要进一步树立自强意识、创优意识和主人翁意识，坚决纠正和克服安于现状、畏难消沉、生产经营缺乏诚信，党员作用发挥不明显等问题；从事专业技术和社会公共服务工作的党员要进一步增强敬业意识、创新意识和服务意识，坚决纠正和克服工作一般化、技术不过硬、作风不扎实、服务不到位等问题；离退休和居民党员要进一步增强党员意识和组织纪律观念，自觉参加组织生活、自觉遵守社会公德、自觉关心公益事业、自觉维护社会稳定、自觉交纳党费，坚决纠正和克服淡化党员身份、混同于普通群众的问题。广大党员都要通过先进性教育活动，努力把党员的身份亮出来、良好的形象树起来、先锋的旗帜举起来，用自己的模范行动团结带领和影响群众，不断密切党群干群关系。

　　4、各项工作有明显起色，改革发展稳定的局面进一步巩固。党的路线方针政策进一步贯彻落实，科学发展观、正确政绩观进一步树立和体现，省委“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的战略部署在基层进一步落实。不断深化对县情、乡情和行业实情的认识，切实理清谋发展、求进取、上台阶、创一流的工作思路；正确处理改革、发展、稳定的关系，积极寻求克服困难、化解矛盾、解决问题的办法，农村经济社会发展和各项事业取得新的进展，企业改革和生产经营得到新的深化和发展，社区服务管理进一步改进和加强，事业单位的业务工作有新的拓展、服务质量有明显提高。

　　三、先进性教育活动的方法步骤

　　教育活动分学习培训、分析评议、整改提高三个阶段进行。

　　1、学习培训阶段（7月上旬至8月下旬）

　　（1）制定活动方案。在认真调查研究、深入分析党员队伍思想现状的基础上，以总支、支部为单位，按照县委下发的《实施意见》和本《实施方案》，紧密联系本单位实际，制定具体的实施办法，明确要解决的主要问题，做到切实可行，操作性强，责任明确，措施有力。

　　（2）召开动员大会。县委第二批先进性教育活动动员部署会议后，各教育单位要在认真准备的基础上，在7月13日前，分层召开动员大会，让广大党员干部充分认识教育活动的重大意义和方法程序，使党员端正学习态度，积极投身到教育活动中来。县委督导组要分别参加各单位的动员大会。

　　（3）集中学习培训。学习培训必须紧密联系行业特点和单位实际情况，结合党员队伍的思想实际开展。乡镇机关及站所党员干部以党章、“两个条例”、中央《保持共产党员先进性教育读本》和党的十六届四中全会《决定》辅导读本、《江泽民论加强和改进执政党建设(专题摘编)》、中央党校《党课系列讲座》光盘等为基本教材，侧重学习党的方针政策和国家的法律法规，市场经济知识、项目管理知识等；事业单位党员以党章、《读本》为基本教材，侧重学习技术专修知识、法律常识等；企业党员以《读本》为基本教材，侧重学习市场经济知识、经营管理知识等；社区党员主要学习《读本》相关知识。要结合学习培训，组织开展《金塔县保持共产党员先进性具体要求》、“群众利益无小事”等专题讨论活动，使广大党员在分析评议时有具体标尺，整改提高时有明确方向，日常工作生活中有行为准则。要创新学习培训方式，采取专题辅导、集中宣讲、专题讨论、个人自学、典型交流、观看影视电教资料等方法落实教育内容。有书写能力的党员，要建立读书笔记，并撰写心得体会。在学习培训阶段，乡镇机关及站所、事业单位、街道干部党员和社区工作者党员，国有企业从事管理工作的党员集中学习不少于40个小时；其他党员集中学习时间不少于20小时。总支、支部学习要做到“六有五落实”，即学习有计划、有记录、有资料、有阵地、有笔记、有心得，组织领导落实，学习人员落实，学习时间落实，党员领导专题党课落实，考勤制度落实，确保学习教育的效果。

　　（4）广泛征求意见。乡镇机关、站所领导班子及班子成员征求意见的范围为乡镇机关、站所和企事业单位、村组的党员干部，上级机关、主管部门和群众代表；城市企业党组织及领导班子征求意见的范围为企业职工、相关部门和群众代表；街道社区领导班子成员征求意见的范围为本单位全体干部职工、社区党员、群众及上级机关；事业单位领导班子及班子成员征求意见的范围为单位职工、上级领导机关、主管部门、服务对象代表（教育单位在征求学生代表意见的同时，还应征求学生家长代表的意见）；党员个人征求意见的范围为本单位全体干部职工。

　　（5）按时小结转段。学习动员阶段结束后，各单位要对教育活动任务落实情况进行自我检查，对一些落实不够到位、抓的不够扎实、效果不够好的工作内容，对因外出没有完成规定学习任务的党员，要搞好补课。要在查缺补漏的基础上，形成本阶段小结材料，向县委先进性教育活动领导小组办公室提出转段申请,经县委督导组同意并签注意见，报县委先进性教育活动办公室批准后，召开转段动员会议，进入第二阶段。

　　2、分析评议阶段（8月下旬至9月下旬）

　　（1）进一步征求并梳理反馈意见。在第一阶段初步征求意见的基础上，继续做好征求意见工作，尽可能地多听取各方面的意见建议。要广泛开展谈心活动，领导班子成员之间、党员领导干部与中层负责人及普通党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间要普遍谈心交心，真心听取相互间的批评意见。党组织对征求到的各类意见和建议，要认真做好归纳梳理和反馈工作，属于对班子的意见，集体反馈给班子全体成员，属于对党员个人的意见，直接反馈给本人。

　　（2）撰写党性分析材料。在征求、反馈意见和谈心活动的基础上，各级党组织要引导党员对照征求到的意见建议和党员先进性具体要求，认真查找个人理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想作风和工作作风方面的突出问题，并从世界观、人生观、价值观(党员领导干部还要从权利观和政绩观)等方面剖析思想根源，写出党性分析材料。文化程度较低或患有重大疾病的党员经党支部研究，督导组同意，可以不写党性分析材料，但本人要口头总结，所在支部派人记录。

　　（3）召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员除参加支部党员专题组织生活会外，还要参加领导成员专题民主生活会。民主生活会要以加强党的先进性建设、增强抓发展的能力和落实党风廉政建设责任制为主题。召开民主生活会时，上级党组织负责人和督导组要参加会议。

　　（4）开展民主评议。要以党支部为单位召开党员专题组织生活会议，组织全体党员进行个人自评，党员互评，认真开展批评与自我批评，积极负责地进行思想交流。党员参评率原则上要达到100%。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，综合评议情况，实事求是、客观公正地对每个党员提出书面评议意见，如实向党员反馈。

　　（5）进行情况通报。“两会”结束后，各级党组织要采取适当方式，在一定范围内向党员和群众通报“两会”情况，接受党员群众的监督。

　　（6）阶段小结。分析评议阶段结束时，各级党组织要及时总结，形成本阶段小结材料，向县委先进性教育活动领导小组办公室提出转段申请，经县委督导组同意并签注意见，报县委先进性教育活动领导小组办公室批准后，召开会议，总结分析评议阶段的工作，安排部署整改提高阶段的工作。

　　3、整改提高阶段（10月上旬至11月上旬）

　　（1）梳理突出问题。党组织和党员要针对自查到、征求到的意见建议，进行认真反思、理性分析、综合梳理，从中找准抓住影响本单位工作、建设和发展，影响党员发挥先锋模范作用和长期保持先进性的突出问题，深刻剖析问题根源，为制定班子整改方案和个人整改措施奠定基础。

　　（2）制定整改方案和整改措施。各单位领导班子和基层党组织要制定完整系统、切实可行的整改方案，并主动征求各方面的意见建议，反复讨论和修改完善。党员领导干部和有书写能力的党员，要制定书面整改措施。

　　（3）认真进行整改。各单位要集中一段时间，大力开展整改活动。要按照整改方案确定的内容，列出整改时间表，责任到人，一件一件抓好落实，使广大群众及时看到先进性教育活动的成效。

　　（4）通报整改情况。整改方案确定后，要及时向群众公布，听取意见，接受监督。集中整改阶段工作基本结束后，要按照本单位、本行业的工作范围，采取召开专题会议、下发文件等形式，向党员群众公布整改结果，并认真进行群众满意度测评。对整改效果不好、多数群众不满意的，要进行补课。

　　（5）搞好整章建制。各乡镇、各单位要从党员教育、培训、管理、监督等方面制定切合自身实际、体现行业特色、适应基层党建要求的配套制度和落实措施，努力构建党员长期受教育、永葆先进性的工作机制。

　　（6）工作总结。整改提高阶段结束时，各乡镇、各教育单位要认真进行工作总结，形成整个先进性教育活动的总结报告，提出巩固和扩大整改成果的书面意见，交督导组审阅，报送县委先进性教育活动领导小组办公室审批后，逐级召开总结大会。

　　集中学习教育结束后，各单位要用两个月左右的时间，进一步做好巩固和扩大整改成果的工作，继续推进中长期深入整改，健全和完善党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。

　　四、分类推进，创新特色，富有成效地开展主题党性实践活动

　　在教育活动中，各教育单位要在广大党员中广泛开展“三个一”党性实践活动，即：与弱势人员结成一个帮扶对子，做互帮互助的标兵；为本单位、本辖区的改革发展稳定提一条合理化建议，做建言献策的参谋；为社会公益事业做一件好事实事，做奉献爱心的模范。在加强基层党建上，要推行“三卡”管理制度，即“党委书记抓基层党组织建设责任卡”、“支部书记抓党支部发挥战斗堡垒作用目标卡”、“共产党员发挥先锋模范作用行动卡”。“党委(党组)书记抓基层党组织建设责任卡”具体内容由县委组织部拟定并下发；“支部书记抓党支部发挥战斗堡垒作用目标卡”由各党委拟定并下发；“共产党员发挥先锋模范作用行动卡”由党支部拟定并下发。

　　在认真开展以上党性实践活动的同时，各教育单位要坚持分类推进，创新特色的原则，采取有力措施，扎扎实实地开展一些符合自身实际，体现行业特点，富有时代气息，活动主题鲜明，深受群众欢迎的党性实践活动，使教育活动真正成为群众满意工程。

　　农村乡镇机关和站所要围绕保证乡镇正常运转，努力增加农民收入，密切党群干群关系这一主旨，着重抓好“树形象看作风、解难题比作为、搞服务看党性、争模范比贡献”主题活动。

　　城市企业要在建立健全党组织、理顺党组织关系的基础上，围绕加强企业党组织自身建设，推进现代企业制度建立，优化企业经营机制，维护职工群众合法权益，增强企业发展活力，调动企业党员充分发挥先锋模范作用这一主旨，着重开展“三双六好”争先创优活动（县组部发（2004）第53号文件）和“学技术、当标兵、比贡献”活动。

　　城市事业单位要把党员先进性教育活动与专业技术人员继续教育工程结合起来，组织开展“双培双促”活动，即：把业务骨干和学科带头人培养成党员、促进党建工作整体推进，把党员培养成业务骨干和学科带头人、促进业务工作全面提高。

　　城市街道社区要围绕加强街道社区领导班子和干部队伍建设、加强社区党员教育管理，争当文明居民这一主旨，着重开展“五帮一创”主题活动，即帮抓----积极参与支持居委会工作;帮扶----拓宽路子,促进下岗职工再就业;帮办----积极发展社区集体企业和创收项目;帮教----搞好青少年教育，特别是失足青年再教育;帮管----加强社区管理，创建文明社区，树立共产党员“情系社区、服务群众”的良好形象。

　　五、需要注意的问题

　　1、认真落实分类指导的要求。各教育单位要在认真落实中央和省、市、县委总体部署要求的前提下，采取灵活多样的形式搞好教育活动。可根据本领域、本行业、本群体党员的实际情况，进一步探索教育工作的着力点，确定整改提高的突破口；对三个阶段的主要工作任务，各单位可根据县上的总体要求，做出具体的进度安排，采取切合实际的方法步骤抓落实；在学习内容和方式上，可针对实际情况灵活组织实施，力求取得实际效果。

　　2、努力扩大教育覆盖面。教育活动范围内的党员都要以党支部为单位参加教育活动，党员的组织关系在哪里，就在哪里的党组织参加教育活动。要积极做好联系党员的工作，千方百计联络寻找外出流动党员，使其与党组织取得联系，力争使每一名党员都参加活动、受到教育。党员在本县内流动的，一般应回原单位参加教育活动；在县外流动的，一般应在流入地参加教育活动；聘用、借用人员中的党员，一般应在现工作单位参加教育活动；与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系的党员，应动员其及时转移组织关系，在新单位或居住地参加教育活动。参加了第一批先进性教育活动，组织调整到乡镇工作的党员，这次教育只参加集中学习；从乡镇调整到县直党政机关、事业单位，没有参加第一批先进性教育活动的党员干部，所在党组织要对其进行补课。

　　3、增强教育活动的针对性。街道社区要把着力点放在构建社区党建工作新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区上，充分发挥党组织服务居民、凝聚人心的作用，调动广大党员参与社区建设的积极性，增强服务意识，提高服务本领。学校要把着力点放在坚持用科学理论武装教职工和学生头脑、指导教学科研工作和推进素质教育上，促进师德校风建设，努力提高教学质量水平，切实承担起培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的历史重任。医疗卫生单位要把着力点放在提高医务工作者的思想政治素质和医疗服务质量上，教育引导医务人员牢固确立服务意识，努力钻研专业技术，加强医德医风建设，更好地服务社会和人民群众。乡镇机关和站所要把着力点放在推进以税费改革为主要内容的农村综合改革、促进农村经济社会健康快速发展、努力增加农民收入上，进一步转变职能、改进作风、深化服务，密切党群干群关系，确保党在农村各项方针政策的贯彻落实。城市企业要把着力点放在充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用上，推进现代企业制度建立，完善法人治理结构，优化企业经营机制，维护职工群众合法权益，提高企业经营效益。

　　4、正确把握相关政策。要按照有关政策积极做好理顺情绪、化解矛盾的工作，把广大党员群众的注意力和积极性引导到抓住机遇、加快发展上来。要加强调查研究，注意及时发现和解决一些带有苗头性、倾向性的问题。对不履行党员义务，不符合党员条件的党员，要多做教育帮助工作，促使他们限时转化为合格党员。对经过帮教仍然不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》规定给予纪律处分。

　　六、先进性教育活动的保障措施

　　1、加强组织领导。要认真坚持和落实教育活动领导责任制、党员领导干部联系点制度、督促检查制度和群众监督评价制度等四项制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县委常委和县人大、政协党组，要在第二批开展教育活动的单位中确定一个联系点，加强督促指导。各教育单位主要领导、党委(总支、支部)书记要认真履行第一责任人和直接责任人的职责，以足够的精力和时间抓好教育活动。不是党员的企业法人要站在讲政治、讲大局、讲根本利益、讲长远效益的高度，把开展先进性教育作为打造新型企业员工团队、激发企业改革发展内在动力的良好契机，全力支持并主动配合党组织搞好教育活动。各党委要切实加强领导，靠前指导，靠实责任，并协调解决好企业和社区党员教育活动场地、经费等具体困难和问题，确保教育活动的正常开展。

　　2、充分发挥党员领导干部的表率作用。各单位党员领导干部要认真负起组织领导责任，同时要以普通党员身份参加教育活动，做自觉学习的表率，做党性实践活动的表率，做开展批评与自我批评的表率，做整改解决问题的表率，做干事创业的表率，做服务群众办实事的表率，做廉洁自律的表率。通过党员领导干部的表率和带头作用，推动第二批教育活动深入开展。

　　3、切实加强督促检查。开展第二批先进性教育活动，必须始终坚持高标准、严要求，基本步骤不能少，时间和进度服从质量。县委将派出督导组，负责及时了解掌握各单位的工作进展情况，总结和推荐典型经验，督促解决问题，切实把好每个阶段、每个环节的质量关，确保第二批先进性教育活动取得实效，不走过场。

　　4、加强舆论宣传工作。要继续抓好对第二批教育活动的舆论宣传工作，紧紧围绕各个阶段的中心任务，弘扬主旋律，打好主动仗，抓住重点，突出主题，及时报道教育活动的进展动态，大力宣传基层单位开展教育活动的典型经验，宣传基层党员群众的先进事迹，宣传城乡改革发展稳定的新成果，宣传各单位先进性教育活动带来的新起色、新变化、新气象，为先进性教育活动创造良好的舆论氛围。