【原文出处】理论与改革
【原刊地名】成都
【原刊期号】200205
【原刊页号】31～33
【分 类 号】D4
【分 类 名】中国政治
【复印期号】200301
【 标 题】私营企业主阶层的政治参与
【 作 者】敖带芽
【作者简介】广州市委党校　广东广州　510070
【内容提要】私营企业主是一个迅速崛起并日益壮大的社会阶层，其在我国社会生活当中的影响越来越大，重视并研究该阶层的政治参与情况，有助于实现政治社会稳定。本文认为：随着改革开放的深入进行，私营企业主阶层的政治参与意识会越来越强烈，政治参与的渠道会灵活多样，政治参与的动机会趋于稳定。对于私营企业主阶层的政治参与，要进行规范和引导，积极推动我国民主政治建设进程。
【摘 要 题】参政议政
【关 键 词】私营企业主阶层/政治参与/动机/渠道/规范
【 正 文】
　　[中图分类号]D6　[文献标识码]A　[文章编号]1006-7426[2002]05-0031-03
　　经过二十年的发展，私营经济已经成为中国经济结构的重要组成部分。同时，私营企业主队伍已经初具规模，逐步发展成了一个稳定的私营企业主阶层。他们和员工一起创造了巨大的社会财富，在很多地方私营经济占到国民生产总值的“半壁江山”。以广东为例，广东省的综合经济实力位居全国第一，它的人口只占全国总数的5.8%，而国内生产总值占10.3%，财政收入占13.7%，这其中最重要的原因就是广东的私营经济已经发展起来了，其私营企业户数占了全国的10.5%。截止到1999年6月底全国登记的私营企业主达281万人，注册资本总额8177亿元，雇佣员工1503万人，经营各类企业128万家[1]。到2000年，全国登记的私营企业主达395.35万人，拥有注册资本总计13307.69亿元，雇佣员工2011.15万人，经营各类企业176.18万家[2]，分别增长了40.5%，62.7%，33.8%，37.6%。可以预见，在未来几年内，私营经济和私营企业主队伍还将以较高的速度迅速发展，在我国经济社会生活中产生越来越重要的影响。由于有着独特的经济地位和经济利益要求，私营企业主作为一个迅速崛起的社会阶层，已经广泛地参与到政治领域中，表达他们的政治诉求，通过自己的活动影响并推动政治系统决策过程。私营企业主的政治参与是一个需要认真研究并加以解决的问题，它关系到能否化解阶层之间的矛盾和冲突，实现政治社会的稳定。本文拟对私营企业主阶层的政治参与情况作初步探讨。


　　　　　　一、政治参与意识逐渐高涨
　　社会主义改造完成以后，我国私营经济的生长环境极为不利，由于对什么是社会主义这个问题的认识并不完全清醒，私营经济被视为资本主义成分而受到排挤甚至打压，要割“资本主义的尾巴”。私营企业主被视为是“阶级异己分子”。而受批斗，而且祸及他们的子女，其在上学、入伍、招工等方面都曾受到过不公正待遇。改革开放以后，政策环境稍微宽松，我国上层和私营企业两方面都处在“摸着石头过河阶段”。到1984年，安徽芜湖的一个体户靠卖瓜子赚了一百万，有人说他是雇工经营，要动他，邓小平阻止了，“让‘傻子瓜子’经营一段，怕什么?”“如果你一动，群众就说政策变了，人心就不安了。”[3]对私营经济的政策由“改造、禁止”转变为“不要急于取缔”、“看一看再说”，到1987年才“允许存在”，从此有了合法的生存权。事实上，二十年来，围绕私营经济的性质，社会各方面一直就没有停止过争论，私营企业也就在这些争吵声中发展壮大。私营企业主不仅关心企业的盈亏，而且更关心自己在社会阶层结构中的地位和社会形象。更为深刻的是：私营企业主已经认识到自己的政治地位和社会形象关系到企业的前途和盈亏。尽管对“新生的资产阶级分子”这个称呼心有余悸，提到当年的种种遭遇，至今仍不寒而栗，但私营企业主大多数能够超脱于个人命运之外来考虑企业的未来，并积极的参政议政，广泛地介入社会生活，政治参与的意识逐渐高涨。
　　促使私营企业主政治参与意识高涨的原因主要来自三个方面。第一，通过政治参与为私营企业主发展求得一个好的政策环境。20世纪80年代的私营企业主多为有胆有识，敢闯敢干，吃苦耐劳型，到了90年代中后期，能够做大并在社会上产生一定影响的私营企业主多为技术密集型。今天私营企业主中整体文化水平已经高出社会平均水平了。在近年开业的私营企业中，业主高学历已经是普遍趋势了。他们不仅占有经济资源，而且占有人才和知识资源。私营企业主多为社会各行各业的精英，他们关心政治，视野开阔，尤其是对我国私营经济方面的政策极为敏感。他们清楚地知道自己企业乃至个人的命运与国家政策之间的关系。除了极少数私营企业主或限于经济实力和地区影响，或因为个人兴趣以及传统的“莫问政治”观念的影响外，大多数私营企业主对参政议政表现出极高的热情。他们通过各种活动，向党委和政府反映意见和要求，以提高私营企业的社会地位，保护私营企业主的合法私有财产。第二，通过政治参与，有利于宣传私营企业及其产品，树立企业形象，扩大企业的社会影响，以维护企业的利益。为了企业能够生存和发展，私营企业主对内对外都需要一批支持者和保护者，尤其是要和政府各职能部门打交道。成功的私营企业主都要精心编织一张社会关系网。私营企业主为了能够协调各方面的关系，通常采用拓宽政治联系渠道的办法，加强与政府各部门的沟通。事实证明，在我国传统的政治环境下，这个办法是私营企业成长的一个不可缺少的因素。随着我国加入WTO后，对政府提出了更高的要求，这方面的因素会逐渐减少。第三，私营企业主政治参与也和私营企业工会组建率不高有关。由于是雇佣劳动，私营企业主普遍对工会的作用认识不足，有些私营企业主甚至认为组建工会是给自己添乱，因而对建立工会的积极性偏低。以私营企业发展较快的广州为例，截止到2001年5月底，广州有私营企业29785家，已建私营企业工会的有5665家，组建率仅为19.02%。就已组建了工会的私营企业来看，其作用也很有限。在大多数家族式管理的私营企业中，雇佣工人只是劳动，无法维护企业乃至自身的利益，工会的大部分职能，如协调企业的劳动关系，调动职工的生产积极性，促进企业的生产经营发展等，都落在私营企业主的身上，在这种情况下，私营企业主政治参与的热情自然就会高涨。

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