（二）面临的挑战

　　加入WTO后，我们在获得平等、自由和规范的贸易机会的同时，还将面对一些随之而来的挑战。

　　首先，市场开放使烟叶生产面临重大的压力，烤烟生产企业必将被置入激烈的国际竞争之中。由于黑龙江烤烟生产技术水平、生产基础较低，加之自然生态条件的制约，生产出的烟叶质量与发达国家仍至国内其他先进省份存在一定的差距。随着关税的降低和非关税措施的取消，那些具有较强竞争力的国外烟叶大量涌入国内市场，必然会影响黑龙江烤烟生产，甚至出现种植规模缩减、农民收入减少、财政税收下降、农村就业机会减少的局面。由于我省的复烤加工企业较分散、规模小且技术水平不高，一些挂杆复烤企业的生产装备和管理水平滞后，高负债经营，以及现有挂杆复烤企业被限时转产，势必会加速一些烤烟生产企业的转化。

　　其次，世界烟叶市场已出现了非常激烈的竞争局势，而且未来的竞争将更加激烈，越来越多的国家把扩大烟叶出口作为本国烟草行业未来生存发展的一条途径。加入WTO后，巴西、津巴布韦、印度等烟叶品质好的国家也必定会加大出口。同时，我国的卷烟工业企业为提高卷烟质量和满足消费者的需求，在等价格的情况下，会优先采购国外的优质烟叶原料。这些，都将相应地缩减对国内烟叶的需求，龙江的烟叶生产也将受到一定的影响。一些生产技术水平低，烟叶质量差的不适宜产区将会受到更大的冲击，甚至被淘汰出局。

　　三、对策与建议

　　（一）加快全省烟叶产业战略性调整步伐

　　由于加入WTO后面临的机遇和挑战，我省的烟叶生产必须立足于行业的基础产业。在组织生产时，必须根据产销平衡、生态条件、流通体制的变化和复烤加工加工方式的改变及企业内资产重组，进行数量和质量的调整，改善和理顺其烟叶生产经营体制，加快产业的调整步伐，不断提高烟叶生产经营水平、质量水平和产业的经济效益。

　　（二）进一步提高科技含量，实施龙江烟叶的品牌战略

　　要加强与国外先进烟叶生产技术的合作，加快学习利用国外同行的先进技术和管理经验，特别要向与我省生态条件、地理位置相同的加拿大学习，缩小在生产、科研、管理方面的差距，提高全省烟叶的内在品质，提高烟叶的可用性，进而生产出口质好、使用价值高且适销对路的烟叶，亮出龙江特色的优质烟叶品牌，不断扩大市场的影响。

　　（三）坚持以销定产、产销平衡的原则，加强促销，扩大和抢占市场份额

　　在全国出现买方市场的情况下，龙江烟叶一定要严格遵循“以销定产”来组织生产，遵循市场经济规律运作，坚持市场导向。在生产上，引导烟农生产适销对路的优质烟叶；在烟叶的收购上，要严格控制低次烟叶；在与烟农签定种植合同时，要求必须按规范化组织生产，杜绝多生产造成多亏损的现象。烟叶库存积压过多影响和制约了生产，要想方设法加大促销现有陈烟销售的力度。在国内市场饱和的形势下，要借加入WTO的机遇，利用龙江烟叶的比较优势扩大烟叶在国内外的知名度，积极开拓国际市场，加大烟叶出口，尽快抢占国际市场，为全省烤烟生产可持续发展创造有利条件。

　　（四）加大烤烟生产基础设施建设，改善生产条件

　　基础设施和生产条件的现状，一直制约着龙江烤烟生产的发展。要生产出龙江特色的优质烟叶，满足更多卷烟工业的需求，必须加强基础设施建设，提高规范化、标准化的水平，抓好水利设施、人工降雨、防雹、抗低温促早熟的设施配置，在改善生产基础条件上寻求突破，加大水浇地面积。要在烤房的改善和匹配、“三房”配套以及科学烘烤与分级上实现创新，抓好烤房建设和标准化烟站等基础设施的建设。

　　总之，加入WTO无论对龙江烤烟的压力有多少，挑战有多大，只要“有备”方可“无患”。只有全面认识WTO带来的利益，才能坚定信心，自觉地利用机遇，坚持市场导向，依靠科技创新，巩固和发展好龙江烟叶产业。


 

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