但就烟叶内在质量和可用性而言，仍然存在不少问题。突出表现在烤烟香气量不足、香气质欠佳、上部烟叶的可用性差等方面；白肋烟的香气风格不明显，烟气欠细腻，吸味欠舒适， 烟碱含量高，氮碱比失调，叶片组织不够疏松；香料烟的香气质和香气量不足。此外，在烟叶分级标准和打叶复烤加工方面，也都存在一些技术问题。解决上述问题是一个复杂的系统工程，涉及到烟叶生产、调制和加工的各个环节，需要大量的时间和精力，需要在主要技术环节上下功夫。在此情况下，能否通过请进来的办法，借鉴国外的先进经验和技术，用较短的时间和较少的精力，解决我国烟叶生产中的主要矛盾和问题，从而走出一条捷径，尽快生产出国际上公认的优质烟叶，是我们与国际上的跨国烟草公司开展技术合作的起因和目的。
菲利浦·莫里斯公司(以下简称菲·莫公司)是世界烟草的巨头，他们既有一大批烟叶生产、调制和加工方面的专家，又有世界上一流的卷烟生产设备和先进的管理方法。1984年，菲·莫公司瞄准东欧和俄罗斯的卷烟市场，经过国家烟草专卖局批准在宁波卷烟厂生产和加工一种“ 红与白”牌子的卷烟，原料全部使用我国生产的烤烟、白肋烟和香料烟。与此同时，经过与国家局有关部门商定，菲·莫公司同意将其主导产品“万宝路”在上海卷烟厂加工生产。协议规定，“ 万宝路”在上海加工生产初期，烟丝从国外调进，仅在上海卷烟厂卷接和包装，而后将“万宝路 ”成品运至香港，根据中国国内市场需要“以产定进”。“万宝路”在上海加工生产18个月后，配方中要使用40%的中国烟叶，包括烤烟、白肋烟和香料烟。40%的中国烟叶对卷烟产品的质量影响很大，这就促使菲·莫公司不得不在国内烟叶生产方面投入很大精力和技术力量 ， 研究如何在中国尽快生产出能确保“万宝路”产品质量的、具有国际质量标准和具有菲·莫风格品质要求的烟叶。
此外，国家烟草专卖局生产部门还要求菲·莫公司专家帮助天津、安阳卷烟厂，研究开发混合型卷烟产 品。但要开发出受市场欢迎的卷烟产品，必须从烟叶生产抓起，以优质的原料来保证产品的风格。这些因素都促成了中烟与菲·莫公司在烟叶生产技术方面的合作。
2 技术合作烟区及烟叶加工企业的选择
为了搞好技术合作，开发出具有国际质量水平的优质烟叶，菲·莫公司从卷烟产品质量需要出发，1995年派农艺专家，先后考察了我国烤烟、白肋烟和香料烟主要产区和有关打叶复烤厂 。经过对主要烟叶产区生态条件的调查和烟叶品质的鉴定分析，菲·莫专家认为西南烟区的烤烟适合于烤烟型风格的卷烟产品，而山东、河南烟区的烤烟，更适合于混合型风格的卷烟产品。由于大陆烟草公司购买的山东烤烟又主要供给菲·莫公司使用，因此，他们把开发山东优质烤烟的任务，委托给大陆烟草公司而把主要精力放在河南省的宝丰县、郏县和襄城县。菲 ·莫专家要求，种植烤烟的烟区首先必须有良好的灌溉条件，确保3.3hm2地有一口井，在气候干旱时，3天即可把烟叶灌溉一遍。其次要有良好的收购设施，做到合作烟区生产的烟叶单独收购和存放。
白肋烟技术合作烟区选定在湖北省恩施地区的建始县。该县的生态条件适于优质白肋烟的生产，而且有较好的调制设施和生产基础。
菲·莫专家考察了云南保山和新疆的香料烟产区，认为这些地区光照充足，对烟叶干物质积累有利，通过肥水有效地调控烟株的生长和发育，因此选定新疆的呼图壁和伊犁地区的察布察尔县为香料烟技术合作烟区。
烟叶的复烤加工，特别是打叶复烤对烟叶的品质影响很大，而且涉及到出片率、加工成本和储备、保管等一系列问题。因此，菲·莫公司对打叶复烤企业的选择非常严格。经过多方考察 ，选定天昌国际烟草有限公司为烤烟和白肋烟的加工点。几年来菲·莫公司购买的烤烟和白肋烟都在天昌国际烟草有限公司进行打叶和复烤。
我国南方烤烟产区实行烟、稻轮作，先种烟后栽稻谷。由于生产季节限制，烤烟生长期相对较短。怎样在湖南、江西、广东、福建等省这些烟稻轮作烟区，通过技术措施的改进，生产出具有国际质量水平的优质烤烟，是我国烟叶生产中的一个重大课题。因此，中国烟草总公司推荐福建省南平地区的邵武市，也作为技术合作开发优质烟叶的烟区之一。
3 优质烟叶的评价标准
菲·莫专家认为，烟叶的可用性(即有效价值)和烟叶的总体质量水平是评价烟叶优劣的重要标准，包括烟叶的外观质量、物理化学特性和内在质量。就烤烟而言，吸烟者对内在质量总体要求是烟叶香气质好，香气浓度足，吸味醇和、舒适，刺激性少，生理强度适中；对外观质量要求是烟叶成熟度好，组织结构疏松，叶组织细胞充分展开，有颗粒感，油分丰满，颜色橘黄。有较好的燃烧性、填充力、吸湿性等物理性能。烟叶中的农药残留量不能超过规定的标准。
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