2　网络环境下潜在情报需求形成的原因
　　因特网的迅速兴起、网络信息资源的飞速增长，使用户存取和利用网络信息的需求与日俱增。因此，网络环境下潜在情报需求大量存在，并且其原因是多方面的、复杂的，本文仅从网络资源客观因素和情报用户因素两个方面进行论述。
　　　　2.1　网络资源客观因素
　　2.1.1　信息资源分布的不均衡性和信息获取的困难性长期以来，情报用户都是通过情报服务机构的文献检索和传递式服务满足其需求的。然而，随着网络信息环境的形成，不同国家、地区、行业、人群之间由于对信息、网络技术应用程度不同及创新能力差别导致“数字鸿沟”出现，形成了一大批无法使用网络资源的潜在用户。同时，尽管网络基础设施不断完善，因特网用户数量激增，却没有保证社会成员享有均等的机会使用网络，不少过去使用传统信息服务的用户在因特网面前也退居到了潜在用户行列。网络情报源大量存在且不为用户知晓，很多专业情报网尤其是科技情报网站大众化面并不很广，或者这些网站的网址并不为相关用户所知，在很大程度上导致了潜在情报需求的形成。
　　2.1.2　网络信息资源价值的不确定性　网上丰富的信息资源能更好地满足情报用户的需求，但是由于网络信息数量的庞大和信息的开放性、无序性，情报用户被信息“淹没”，没有时间和精力去处理、判断、利用所需信息，获得信息变得尤如“大海捞针”；网络是一个无中心、无主管的分散型互联结构，因此信息激增的同时也出现了信息污染，如不负责任的或者毫无根据的评论、数据，黑客攻击，色情信息，暴力信息，垃圾邮筒等都给用户造成大量干扰。对网络信息资源价值的判断直接影响了需求的认识和唤起状态。


　　2.1.3　网络信息资源的语种多为英语　未来学家约翰·奈斯比特在《2000年大趋势》中写道：“英语正成为全球性语言，信息时代的语言是英语。全世界57％的出版物是用英语出版的”。英语作为地理分布最广、传播范围最大的世界性媒体语言和科学技术先导语言的地位日益突出，尤其是在计算机、通信技术和科学研究领域中。目前，网上信息资源多数是英语，对大多数不懂英语的用户来说，要想在网上漫游是极其困难的；还有一部分不太精通英语的情报用户不能准确表达自己的需求也导致了潜在情报需求的出现。
　　2.1.4　信息技术的复杂性　互联网是信息技术集大成的产物。新的信息技术的出现为信息交流提供了极大的便利，帮助人类在较大程度上改善了信息交流的环境和手段，提高了信息交流效率。但是信息技术的复杂性和日新月异的发展速度对许多科学工作者来说形成了新的信息交流障碍，许多情报用户面对复杂的网络技术而“退避三舍”。
　　　　2.2　情报用户本身的因素
　　2.2.1　用户网络意识差而不愿利用网络信息资源
　　网络意识是情报用户主观上面对大量的网络信息能否自觉、主动地去收集并加以整理成知识而利用。大量的用户观念还停留在传统的信息服务方式上，部分用户对网络抱着“敌对”的态度，他们宁可手工检索文献也不愿上网。不少用户调查都表明，许多用户对网络资源和网络检索技巧一无所知，认为上网就是聊天打游戏而己。也就是说，其网络意识大体都处于非自觉状态，不能主动积极利用网络信息资源服务系统，在很大程度上抑制了社会的情报需求，造成大量潜在情报需求的存在。
　　2.2.2　因情报能力低而不能利用　情报需求是以用户一定的知识积累为前提的，用户的职业及其工作单位的类型和用户所从事的具体工作的性质决定了情报用户信息需求的内容、性质和变化趋势。用户的网络使用能力、情报需求表达能力和直接查找技术都将影响用户的情报获取能力。面对网络，大量的用户不能准确地表达自己的需求，不能正确地分析处理大量的检索结果，导致其需求无法获得满足。
　　2.2.3　因网络“错觉”而不愿利用　由于社会历史、经济、文化传统及技术发展水平等因素的影响，过去人们关于情报和情报事业的感知对人们感知现代情报事业所产生的消极影响导致了用户意识差，产生了情报错觉。人们利用网络和网络资源的经验也会导致人们产生网络错觉。有的因为某次利用某个数据库没有满足自己的需求，就对网络信息资源不信任；有的用户偏好传统信息源，从而主观上认为网络资源不能满足自己的需求而不愿利用；有的用户凭经验或他人的介绍而不愿上网。因此，由于对网络资源存有“偏见”，迄今还有大量的用户没有上网，成为潜在用户组成者。即使那一小部分上网用户的情报需求也是无意识的，或者意识到了这种需求，但并不愿利用网络来解决，造成网络信息资源得不到充分利用，抑制了社会情报需求的产生。
　　2.2.4　因经济能力有限而不能利用　前苏联情报学家帕尔凯维奇指出：“人们的情报需求的增长，大约与一个国家国民收入的平方成正比”。由于目前生产力低，人民生活水平不高，综合国力不强导致用户支付情报费用的能力不够，自然制约了情报需求。一些网络用户调查结果表明：用户使用因特网的主要障碍是网络传输速度太慢和价格偏高及中文资料不全。同时，网速过慢无形中又增加支出，大量的用户只得退出因特网或者尽量少上网，面对大量的网络资源，也只能“望网兴叹”了。

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