【 标 题】水权转让的法律分析
【英文标题】The Legally Analyze of the Transfer of Water Rights
　　CUI Jian-yuan
　　School of Law,Tsinghua University,Beijing 100084,China
【 作 者】崔建远
【作者简介】清华大学　 法学院，北京　100084
　　崔建远(1956—　)，男，清华大学法学院教授，博士生导师。
【内容提要】水权转让不是水资源所有权的转让，不是水合同债权的转让，也不是水的买卖，而是作为准物权的用水权的转让，其前提是法律使水权具有让与性、水权界定清晰、水权确定。水权转让合同是水权转让的主要的法律事实，但不是物权合同。转让人享有能够处分的水权是转让的条件之一，否则转让合同的效力待定。取水许可证而生的水权转让以变更登记为生效要件。该登记应具有公信力。
【摘 要 题】专题研讨：水权
【英文摘要】The transfer of water rights is neither a transfer of ownership of water resources nor a transfer of obligatory rights arising from a water contract.It is not a sale of water either,but a transfer of the right to use the wate r that is a quasi-property.The prerequisite for such a transfer is to make t hewater rights clear,definite and transferable by law.The contract for the t ransfer of water rights is the main juristic act,but not a Verfugungsgeschaf te.That the transferor is entitled to dispose his water rights is a part of　the precondition for the transfer,otherwise the validity of the contract sha ll be pending.The modification of registration is a necessitate for an effec tive transfer of water right based on water use license,and such a modificat ion creates absolute effect.


【关 键 词】水权转让/转让合同/水权转让登记/transfer of water rights/transfer contract/registration for transfer of water rights
【 正 文】
　　中图分类号：DF466　文献标识码：A　文章编号：1000-0062(2002)05-0040-11
　　　　　　一、引言
　　在法律规定水资源归国家所有，又实行市场经济体制的背景下，面对水资源短缺的局面，解决市场主体的用水问题，有效益的途径是配置给市场主体水权，或者使其获得水合同债权，并根据每个市场主体对水需求的数量变化，允许通过市场主体协商而非行政强制使水权或者水合同债权移转。其中，水权在不同市场主体之间的移转就是水权的转让。
　　通过对我国水资源现状的摸底和对用水实际情况的掌握，又有浙江省东洋市与义乌市所为“水权转让”的案例[1]，漳河上游跨省有偿调水的成功实践[2]，水管部门及其管理人员、经济学家、法学家以及社会有关人士都大声疾呼，我国必须尽快建立水权制度，并允许水权转让。关于水权转让的必要性和急迫性，水权转让制度的启动和运行取决于三个因素，即水权的界定、水价和水权交易市场及其管理，经济学家、水管部门及其管理人员对此进行了深入且有说服力的阐述(注：参见水利部政策法规司编：《水权与水权市场》(资料选编之一)，2001年3月；《水权与水权市场》(资料选编之二)，2001年1年12月。)，笔者不再赘言；但水权转让的法律分析尚有许多工作亟待完成，本文即为此而作。
　　　　　　二、水权转让的概念分析
　　水权转让(transfer of water rights)，是指基于一定的事由，水权(water rights)脱离水权人而归他人享有的现象。此处所谓事由，可以是行政行为，例如征购、征用等；也可以是法律的直接规定，例如甲公司被乙公司兼并，依照《中华人民共和国民法通则》第44条的规定，甲公司的水权便转归乙公司享有；还可以是法律行为，其中大量的应是水权转让合同。

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