我国舆论呼唤的水权转让，指的是基于转让合同而发生的水权转让。本文所论水权转让亦限于此种类型。此处所谓水权转让，可以指水权脱离于其主体而归受让人享有的现象，属于水权变动的范畴；也可以指水权交易，即水权转让合同。除非特别说明，下文所称水权转让，在水权变动的意义上使用。
　　水权，就是用水人使用水并且获得利益的法律根据(或者说资格)。但用水的法律根据不限于水权，水合同(water contract)或者说水合同债权也是用水根据的一种。水权与水合同债权之间的关系如何?水权属于物权，更准确地说是准物权。(注：所谓准物权，就是它和标准的物权或者说典型的物权有所不同，但仍把它作为物权看待。)水合同债权为债权；前者具有绝对性、优先效力、对抗效力，后者则否；前者既可以基于河岸权、行政许可产生，也可以因合同获得，后者只能来源于合同。这在理论上是十分清楚的。问题在于，在实务上如何分辨用水人享有的权利类型?其一，要看用水人取得用水资格时是如何规定的。例如，如果用水人系基于合同而取得的用水资格，那么该合同会明确规定该用水人取得的是水权抑或债权。其二，要看水管部门在其登记簿上对用水权利是如何登记的。若为水权，登记簿会记载清楚，若系水合同债权，一般情况下无登记记载。其三，根据有关法律的规定分辨。按照《中华人民共和国水法》(以下简称为《水法》)第48条第1款及《取水许可制度实施办法》第3条、第4条的规定，为家庭生活、畜禽饮用的，为农业灌溉少量用水的，用人力、畜力或者其他方法少量用水的，为农业抗旱应急必须取水的，为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须取水的，为防御和消除对公共安全或者公共利益的危害必须取水的，若直接取自江、河、湖或地下，用水人享有的是水权，而非水合同债权，尽管他们无取水许可证。除此而外，凡无取水许可证而合法用水的，享有的为水合同债权，而非水权。家庭从自来水系统取水，所享有的用水权在目前一律为水合同债权。一个特定的公司，它从自来水系统取水的权利属于水合同债权，它自建汲水设施从地下取水，获得水管部门批准的，其所享取水的权利，则为水权(水利部令第4号《取水许可申请审批程序规定》第4、5条)。


　　水权与水合同债权都可能转让，但各有特色，不得混淆。其一，水权转让，移转的是水权，故以水权的存在为必要前提；无水权则无水权转让。而水合同债权转让，变动的是债权，故不以水权的存在为前提，只要转让人具有水合同债权就足够了。在实务中，转让人可能享有水权，也可能不拥有水权，只具有水合同债权。其二，因水权为准物权，并属于不动产权益，具有绝对效力，基于交易安全的要求，水权转让以到水管部门办理完过户登记手续为生效条件。初始分配水权，须有初始登记；水权转让，则有过户登记。而水合同债权转让属于债权让与，因债权无公示方法，于是该转让也就不强求公示，登记至多为对抗要件。其三，水权转让分为全部转让与部分转让。前者场合，原水权人丧失水权，其取水许可证应被注销，受让人取得水权，应办妥水权过户登记手续，取得取水许可证；后者场合，转让人与受让人均享有水权，转让人的取水许可证所载用水量应减少，受让人需新取得取水许可证。与此不同，在水合同债权转让的情况下，转让人若为水权人，那么，他不因该转让行为而失去水权，其取水许可证上所载用水量不发生变化；转让人若只是水合同债权人，而不享有水权，那么在全部转让场合，他自转让生效之时脱离原水合同关系，受让人成为新的水合同债权人，在部分转让场合，他不脱离水合同关系，与受让人一起成为水合同债权人，无论如何，受让人都不会因此转让行为而获得水权。
　　在这里，有必要分析水的买卖与水权转让的不同。在水表现为装在瓶或桶中的矿权水、纯净水的情况下，这种瓶装或桶装的矿泉水、纯净水的买卖不同于水权转让，恐怕无人持有异议。但在水存蓄于水库、池塘乃至河流、湖泊中或者地下的情况下，此类水的买卖就容易被误认为水权的转让。例如，许多专家学者认为，浙江省的东洋市与义乌市于2000年11月24日签订的有偿转让横锦水库部分用水权的协议，转让了水权。[3]对此，笔者持有疑义。由于东阳市当时并不享有水权，所以它不可能进行水权的转让；因东阳市更不拥有水资源所有权，所以更不是水资源所有权的转让。在该案型，就只剩下水的买卖。该买卖合同的履行，即特定量之水的交付，构成水所有权的转让。它作为水的买卖合同履行的结果，是水所有权从转让人移转到受让人之手，是水所有权的运动，而不是水权或者水合同债权的转让。那么，能否如有些专家学者所言，这是用水权或曰水资源使用权的转让?[4]回答是否定的，因为用水权就是水权的一种(注：详见崔建远：《水权与民法理论及物权法典的制定》，《法学研究》第24卷第3期(总第140期)，2002年5月。)，用水权转让说仍然属于水权转让说，不符合事实。至于水资源使用权，它要么属于水权的一种，要么属于水资源所有权的一项权能。按水权看待这一现象的不足，上文已述。若采纳水资源所有权的权能说，因东阳市不是水资源所有权人，又未得到授权，故它无权转让。何况在不形成他物权或租赁权等债权的情况下，单独转让所有权的一项权能在法律上不可思议。

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