3、社会保障制度改革趋势。2000年，国务院专门制定了《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》，决定从2001年起在辽宁及其他省(自治区、直辖市)确定的部分城市进行试点，3年后在总结经验的基础上推进全国社会保障制度特别是养老保险制度的改革。试点的主要内容，一是在确保基本养老金按时足额发放、退休人员待遇不降低的前提下，调整基本养老保险基金结构，将过去按11%记入个人账户改为按8%记入个人账户，完全由个人缴费形成，并实行实账运行，与统筹基金分账核算、单独管理。二是在做好下岗职工基本生活保障和再就业工作的前提下，逐步推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。上述改革措施若如期在全国推广实施，对全国财政将会带来很大的压力。因为做实个人账户而形成的统筹基金缺口、特困企业与其下岗职工解除劳动合同关系所需支付的经济补偿金等都需要财政提供必要的支持，同时出中心未就业的下岗职工大部分会转入失业保险，也将增加失业保险支出的压力。城镇职工基本医疗保险制度和公务员医疗补助制度将在“十五”期间逐步推开，由此也会增加相应的支出。
　　
　　三、今后5—10年社会保障支出需求预测和分析
　　

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