在新的草案中，“可能排除或者限制相关市场竞争”的表述之前，已经加上了“实质性”的限制。但与此同时，上述必须要考虑的因素则被删除。

　　“这两种处理模式并没什么本质不同，要判断一个合并是否会对竞争产生实质性排除效果，就必须要考虑上述因素。”商务部条法司官员指出。

　　帕默表示：“我们知道，这会给将来的反垄断机构增加灵活性。但法律最好能够更明确一些。以使跨国公司增加对中国市场的信心。”

　　一位参与立法的专家组成员认为，企业的市场支配地位本身并无可厚非，只要不滥用的话，法律不应加以干涉，因为判断规制与否的最终标准应该看消费者的利益和市场效率。

　　前述商务部条法司人士透露，对违法并购的法律责任也进行了相应的调整。明显的一个变化是，对违法并购的最高罚款数额已经从1000万降低到500万，同时取消了“上一年度在相关市场销售额10%以下罚款”的内容。

　　分析人士指出，这主要是由于企业并购不像垄断协议或者滥用市场支配地位，经营者已经取得收益，在违法并购情形下，并购方往往尚未获得收益，因此对罚款的运用也应该区别于其他垄断行为。

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