审计日记制度是《审计机关审计项目质量控制办法(试行)》(审计署6号令)中规定的审计项目质量控制体系的重要组成部分,是推行审计项目质量控制的必要手段。审计日记制度自实施以来,其控制审计质量、降低审计风险的作用日益突出。在以“严谨细致、提高质量”为审计主题的今天,完善和推行审计日记制度尤为必要。无庸讳言,在审计日记制度实施过程中遇到一些阻力,譬如有人对审计日记的重要性认识不够,撰写审计日记的主动性不强,流于应付;有些审计日记内容简单,要素不齐,未能完整清晰地反映审计全过程等等。笔者以为审计日记制度推行的时间还不长,审计日记还是一种“新生事物”,对审计日记的重要性和必要性还要进一步加强理解。
一、充分认识审计日记的重要作用,培养撰写审计日记的习惯
全面推行审计日记制度是贯彻落实审计项目质量控制的一项重要措施,6号令把它纳入审计工作程序和审计档案意味着它是审计工作的有机组成部分,撰写审计日记是审计人员必须履行的义务。但审计日记要真正发挥作用,更多地依赖于审计人员自觉按照要求编写。这取决于审计人员对其重要性和有用性有充分认识和切身体会。许多人认真按照要求撰写审计日记,感到审计日记对审计工作和审计人员自身都大有裨益,尝到了“甜头”,从而把撰写审计日记当作自觉的行动贯穿于审计全过程。审计日记撰写实践表明:审计日记大有用处,很有必要。
1. 审计日记为审计项目质量控制奠定了基础。审计日记是审计人员以人为单位按时间顺序反映每日实施审计全过程的书面记录,是对审计过程的跟踪,把所有审计组成员的审计日记汇集在一起,形成了整个审计项目的过程实录。在这个过程中,哪些环节比较薄弱需要加强,哪些做法不符合规范需要纠正,哪些方面没有顾及需要补充,从审计日记里可以一目了然。同时,审计人员也会在每日撰写审计日记时,反思当天的审计行为是否恰当、审计方法是否科学、工作效率如何,进而思索明天如何推进下一步的工作,这本身是一个自我监督的过程。审计项目负责人可以针对审计日记反映的问题改进管理,调整重点,进而保证审计质量。
2. 审计日记为明确责任、降低审计风险提供依据。在审计实施过程中,审计日记类似于飞机的“黑匣子”,它真实记载了审计现场每位审计人员的审计步骤、方法、对象及审计判断和结论。一旦已审计的项目出现问题,便可以通过查阅审计日记分清责任归属。白纸黑字,证据确凿,责任自明。审计人员也会更加严格执行审计计划和方案,更加细致周密地开展工作,从而降低审计风险,确保审计客观公正、实事求是。
3. 审计日记为审计项目管理和人员考核提供第一手资料。在审计过程中,审计组长可以通过检查审计组成员的审计日记了解审计分工的工作进度和审计方案的落实情况,对不能按计划完成的部分及时调整,对全局进行统筹安排。难怪曾有人说,只要一看主审的审计日记,就知道这个项目什么时候可以结束了!综合部门可以通过查阅审计日记检查审计人员的工作状况、履行职责情况、审计成果、审计业务水平等,为业绩考核和人员培训作参考。
对审计人员自身而言,审计日记撰写也是提高业务素质,加强职业道德修养,进行自我保护的有效方式。曾子曰:吾日三省吾身,讲的是通过不断地反思逐步提高自己。审计日记就是审计人员的自我反省。
1. 审计日记便于理清审计思路,实现思维飞跃。审计过程是一个不断探索,逐步发现的过程。审计之初,审计人员信息掌握不充分,思路不清晰,还处于了解摸索的阶段。在审计日记撰写的过程中,将模糊的认识进行思考、加工、提炼,进行消化吸收,条分缕析,寻找突破口,那么对今天的收获是什么、明天应该怎么做都有了深刻的印象,下一步的工作就会豁然开朗。
2. 审计日记有利于积累审计经验,提高业务素质,为实现从具体到抽象的飞跃做铺垫。俗话说得好:好记性不如烂笔头;世界上没有完全相同的两片树叶。审计项目各有侧重,有自己的亮点和难点,有的审计过程还相当复杂,如果不及时记录,事后很容易遗忘。审计日记就像摄像机一样把审计过程拍成了一部“纪录片”,它既可以定格瞬间即逝的灵感火花,又可以描绘日常平凡的经历,为总结经验,吸取教训提供生动的教材,为总结提炼和理论抽象提供真实的素材。审计日记作为有价值的史料,可为后来者学习和借鉴。
3. 审计日记增强了审计人员的责任感,促进审计职业道德修养。审计日记撰写要求审计人员回答每天做了什么(what),怎么做的(how),审计对象是什么(what object),审计判断依据是什么(why),审计结论是什么(what conclusion)等问题,而且这些回答还要被相关人员看到,这对审计人员是一种鞭策,更是一种监督,因而会严于律已,增强职业责任感。同时审计日记驱使审计人员经常练笔,久而久之,对提高文字写作能力和思维分析能力都很有好处。
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